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问诊看病难调查分析报告 提起看病，很多人都有过去大医院就诊的经历：挂号排 长队，候诊等半天，反复检查太折腾，开大处方花钱多 ,, 说到底就是一个字：“难”。前不久，一部讲述医院故事的 电视剧《医者仁心》，在央视和一些地方卫视热播。剧中全 景展示了一家大医院“凤凰涅槃”、重获患者信任的过程， 也真实再现了人们熟知的各种看病难现象， 引起观众强烈共 鸣。 健康是人生存与发展的基础， 医药卫生事业关系亿万人民健康和千家万户幸福。近年来，医药卫生体制改革稳步推进，群众反映强烈的看病难得到了一定缓解。为进一步治疗这一“顽疾”，党和政府正不断深化医改，努力打造一条人人“病有所医”的健康之路。 ◇ 问诊看病难：症状缓解还需治疗 俗话说：“有啥别有病。”生了病，本来就很难受，如果看病再变成一件难事，就更加让人痛苦。“挂号起五更，排队一条龙”、“救护车一响，一头猪白养”，这些前几年流行的顺口溜透露出人们对看病难的抱怨与无奈。 针对社会普遍关注的看病难， 中央作出了深化医药卫生体制改革的重大决策。 2009 年 4 月，一张医治看病难的“药 方”——深化医改方案，在历经 3 年的讨论和修改后，正式 公布实施。方案明确要求，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫 生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服 务。 两年来，深化医改全面铺开，取得一定成效。基本公共 卫生服务能力不断增强， 7 项重大服务和 9 类基本服务免费 向居民提供；城镇职工、城镇居民医保和新农合参保人数超 12 亿，保障水平不断提高；国家基本药物制度初步建立，基本药物价格平均下降 30%左右；基层医疗卫生服务体系不断健全，新建、改扩建近两万个城乡基层医疗卫生机构；公立医院改革试点稳步展开， 预约挂号等便民惠民服务措施正向全国推广。 深度解读 深化医改的 5 项重点任务 ◎加快推进基本医疗保障制度建设。 ◎初步建立国家基本药物制度。 ◎健全基层医疗卫生服务体系。 ◎促进基本公共卫生服务逐步均等化。 ◎推进公立医院改革试点。 “病来如山倒，病去如抽丝。”治愈一个人的疾病，需 要一个过程；对于我们这样一个 13 亿多人口的发展中大国来讲，医治看病难顽疾，更是一个长期艰巨的任务，不可能一蹴而就。当前，导致看病难的深层次体制机制问题，有的刚开始理顺，有的还未触及；医改政策的全面落实还需要一定的时间，效果也待逐步显现。总的来看，当前看病难虽有所缓解，但仍较突出。仔细分析，主要难在以下三个方面。 深度解读 我国医院的等级 我国医院按其功能、任务不同划分为一、二、三级。一级医院是直接向一定人口的社区提供预防、医疗、保健、康复服务的基层医院、卫生院。二级医院是向多个社区提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务的地区性医院。三级医院是向几个地区提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教育、科研任务的区域性以上的医院。各级医院经过评审，确定为甲、乙、丙三等，其中三级医院增设特等，因此医院共分三级十等。 绝对性的难。这是由于医疗资源绝对不足导致的，表现为缺医少药，难以满足群众基本医疗卫生需求。随着我国医药卫生事业的不断发展，目前这种看病难已基本上解决，只存在于一些经济落后、交通不便的中西部偏远地区。 相对性的难。这是由于优质医疗资源相对不足导致的，主要发生在大城市的大医院里。一进大医院，最直观的感受就是人太多、队太长、等太久。挂号、交费和拿药，一般要 折腾大半天时间。 专家号更是“一号难求”， 为了能挂上号，有的彻夜排队，有的全家总动员、轮流上阵，苦不堪言。这种难是目前看病难的主要表现形式。 因“贵”而“难”。这是由于医药费用负担重导致的。 据统计， 2010 年，我国医院门诊病人次均医药费用为 166.8 元，住院病人人均医药费用 6193.9 元。一次住院费相当于城镇居民年人均收入的 1/3 ，更超过了农民年人均收入。至于经常要看病的老年人和慢性病患者， 医药费负担不仅压得他们喘不过气，还连累到整个家庭。这种难与前两种难交织 在一起，加大了看病难的程度。 可见，解决看病难，依然任重而道远。必须进一步深化医药卫生体制改革，着力保基本、强基层、建机制，在缓解看病难上取得扎实进展。 权威声音 建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度 陈竺 ( 卫生部部长 ) ：新医改方案立足于我国处于社会主义初级阶段的基本国情，以保障人民健康为中心，按照顶层 设计的思路，着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度， 以实现全面系统解决居民看病就医问题、 不断提高全民健康水平、促进社会和谐的目标。 深度解读 数字“十二五” 健康新目标 ◎国民健康水平达到发展中国家前列， 人均期望寿命达 到 74.5 岁，比“十一五”末增加 1 岁。 ◎婴儿死亡率降至 12?，比“十一五”末下降 8%。 ◎孕产妇死亡率降至 22/10 万，比“十