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1 遵纪守法，做文明有礼的首都大学生 ——— 遵纪守法教育讲课提纲 北京黄埔大学 刘广宽 遵纪守法， 是指我们每个公民都要遵守法律和纪律。 遵纪守法是每个公民应尽的义务， 是我们建设中国特色社会主义和谐社会的基石，是我们 2020 年全面实现小康社会的重要保证；也是我们党中央提出的 “社会主义核心价值观” 的重要组成部分（基本内容： 富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法制、爱国、敬业、诚信、友善 ）。前不久召开的党的十八届四中全会，更是重点讨论和强调了“全面推进依法治国”，这 就为我们首都大学生遵纪守法提出了新的要求。 要求我们必须努力学习法律知识， 积极践行社会主义核心价值观， 不断提高我们遵纪守法的自觉性。 正因为如此， 我们这次在学院开展 遵纪守法教育，今天在这里进行一次 遵纪守法讲座。下面我讲两个大问题： 一、法律和纪律的含义及作用 （一）法律的含义和作用 1．法律的含义。 所渭法，是法律、法规的简称，是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。法，是一种社会政治规范， 属于上层建筑， 它是由若干个法律法规构成的法律体系。 我国的法律体系中大体包括以下几种法律法规：法律，法律 解释， 行政法规 ，地方性法规， 自治条例 和单行条例和规章等。 （1）法律： 我国最高权力机关全国 人民代表大会 和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权， 立法通过后， 由国家主席签署主席令予以公布。因而，法律的级别是最高的。我国的国家法主要有宪法、刑法、劳动合同法等。 （2）法律解释： 是对法律中某些条文或文字的解释或限定。 这些解释将涉及到法律的适用问题。 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会，其做出的法律解释同法律具有同等效力。 还有一种司法解释， 即由最高人民法院 或最高人民检察院 做出的解释，用于指导各基层法院的司法工作。 （3）行政法规： 1 2 是由国务院制定的，通过后由国务院总理签署国务院令公布。这些法规也具有全国通用性，是对法律的补充，在成熟的情况下会被补充进法律，其地位仅次于法律。 法规多称为条例， 也可以是全国性法律的实施细则， 如治安处罚条例、 专利代理条例 等。 （4）地方性法规、自治条例和单行条例： 其制定者是各省、 自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，相当于是各地方的最高权力机构。 地方性法规大部分称作 条例，有的为法律在地方的实施细则，部分为具有法规属性的文件，如决议、决定等。地方法规的开头多贯有地方名字，如北京市食品安全条例、北京市实施《中华人民共和国动物防疫法》办法等。 （5）规章： 其制定者是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构， 这些规章仅 在本部门的权限范围内有效 。如国家专利局制定的《专利审查指南》、国家食品药品监督管理局制定的《药品注册管理办法》等。 还有一些规章是由各省、 自治区、 直辖市和较大的市的人民 政府制定的，仅在本行政区域内有效。如《北京市人民政府关于 修改 北京市天安门地区管理规定 的决定》、《北京市实施《中 华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法》等。 我国是一个发展中国家，法律制度建设也经历了一个由不健 全到逐步健全的过程。 目前为止，我国的法律大约可分为 29 类（宪法类、经济法类、刑法类、民法类、行政法类、劳动法类、 财务税收法规、医药法规、道路交通法规、海洋法规、公务员法 律法规等等），共有各种法律法规 2000 多部（2009 年为 1109 部），为党和政府依法治国提供了有力的法律依据。 2．法律的作用。 常言说，没有规矩， 不能成方圆。 就是说，没有圆规和尺子，就画不出“方”和“圆”。它比誉说明：社会如果没有法律，就会大乱，人们就一事无成。 具体对我们国家来讲， 法律的作用 可以用一名话概括， 即“ 有法则安，无法则乱。” 就是说，有了法律，我们依法治国，国家就会和谐、稳定，国民经济就能按计划较快地发展，广大人民群 众的民主权利、 经济利益、人身安全才能得到较好的保证。 反之， 2 3 如果法律缺失或法制体系受到破坏， 我们国家就会大乱， 人民群众的民主权利、经济利益、人身安全就会受到侵害。这方面我们 国家有惨痛的教训。 我国文化大革命期间 ，由于四人邦（王洪文、张春桥、江青、姚文元）作乱，使我国法律和法治系统遭到严重 破坏，公、检、法执法机构基本上处于瘫痪状态， 当时的所谓 “造反派”、“红一兵组织”可以随意揪斗、批判一个人，包括国家 主席、开国元勋，一般的老佰姓就更不用说了。开始是所谓“文 斗”，后期发展成武斗，除了飞机、核武器以外，一般的常规武 器几乎都用上了， 闹得全国几乎没一个安宁的地方， 大批工厂停 产、交通运输混乱，不仅造成不少人员伤亡、国家财产被破坏， 还使人民群众的生命财产受到严重威