上海市财政支出绩效评价报告.docVIP

1 - 上海市财政支出绩效评价报告 2011年度过程评价报告 绩效项目名称：水域保洁 项目名称：水域保洁（黄浦江、苏州河闵行段） 项目绩效评价 项目单位： 闵行区市容环卫管理所 主管部门： 闵行区绿化和市容管理局 评价机构：上海立信佳城东审会计师事务所有限公司 二O一一年十月 目 录 TOC \o 1-4 \h \z \u 一、评价报告摘要 1 二、评价报告内容 4 （一）项目近年来开展情况、经费来源以及使用情况 4 1、项目近年来开展情况 4 （1）项目立项背景 4 （2）项目实施情况 5 2、经费来源以及使用情况 6 （二）2011上半年度绩效目标完成情况分析 7 1、完善了水域环境质量防控体系 7 2、世游赛保障有力 7 3、应急服务保障取得实效 8 4、水域环境质量明显提升 8 （三）自评结论 8 1、项目定位 9 （1）目标明确符合战略规划 9 （2）中长期目标规划具体明确 10 2、项目计划 10 （1）结果导向绩效目标明确 10 （2）资金投入计划准确较好 10 （3）项目计划科学合理 10 3、项目管理 10 （1）管理制度规范健全 10 （2）管理反馈监督机制完善 11 （3）项目可持续性发展评价良好 11 （四）产出及效果类评价指标的诠释及其实际评价情况反映； 11 1、产出类评价指标 11 2、效果类评价指标 12 3、社会评价实际反映 12 （五）主要经验及做法、存在的问题和改进措施； 12 1、主要经验及做法 12 （1）规范市场运作，有序日常管理，逐步建立辖区内水域常态保洁机制。 12 （2）组织制定预案，落实有效措施，水生植物的突击整治收到实际效果。 13 （3）依靠社企联动，发挥共建成效，市民的环保意识得到了进一步增强。 13 （4）景观水域亮丽，市民基本满意，形成区域化网格同时体现社会效应。 14 2、存在问题 14 （1）区属内、外河的保洁联动机制亟待深化 15 （2）水生植物整治设备的专业化程度亟待提高 15 （六）、自评工作意见和建议 15 1、加强信息沟通，进一步完善监管措施 15 2、增加经费投入，提高专用设备科技含量 15 3、加强区域联动，树立大环保概念 15 4、完善政企合作，构建长效运作机制 16 闵行区2011年度水域保洁预算项目支出过程绩效评价项目单位自评报告 一、评价报告摘要 （一）概述 为确保黄浦江、苏州河区属水域保洁工作顺利开展，2005年上海市市容环卫局下达了《关于水域市容环境卫生管理事权下放工作的函》（沪容环发[2005]154号），2008年，在市政府管理部门的直接领导下，落实区域职责，共同承担上海黄浦江、苏州河水域保洁责任，尤其是控制好从源头流入闵行区水域的漂浮垃圾以及水生植物，确保黄浦江、苏州河水域环境整洁，已经成为了闵行区水域市容环境卫生管理中关键的一项工作。黄浦江、苏州河闵行段水域保洁作业方案的实施则显得十分重要和紧迫。2008年11月闵行区人民政府下发了《闵行区人民政府关于批转闵行区迎世博市容环境综合建设和管理600天行动纲要的通知》（闵府发[2008]19号），明确提出对黄浦江、苏州河水域进行保洁，“实施黄浦江水域、苏州河水域及支流河口保洁，对黄浦江江岸和苏州河河岸市容环境进行综合整治。 （二）自评价结论 1、项目结果导向更加明确、项目实施计划更趋合理 水域保洁的主要目标是确保黄浦江及苏州河(闵行段)水域清洁及周边滩涂整洁。2011年把项目细分为水域保洁项目：目视范围内，1万平方米水域不得聚集2平方米及以上漂浮（聚集）废弃物。拦截点打捞项目：拦截设施内的废弃物必须每日清除1次，不得满溢。拦截设施保持设施的完好、整洁。拦截设施内未满溢且无员工作业时，拦截设施内垃圾存量不得超三分之一。滩涂清洁项目：1个季度全覆盖1次，作业结束后，1000米滩涂水域漂浮沉积垃圾不超过0.4平方米。 2、项目管理制度明晰 2011年水域保洁管理项目制度进一步明晰，特别在考核细则办法上更加规范；同时完善了管理反馈机制，通过网络、简报、调研、基层走访、座谈等方式加强与管理对象的沟通；加强与社区居民的联系，走访调查，多方听取意见，共同完善监督。 3、资金预算执行合理，执行率达标 2011年度的预算资金总额为1064万元（其中水域保洁980万元，应急服务保障为84万元）。资金执行准确率达到100%，资金执行率目前达到50%，截止至8月底为止，已支付水域保洁费用490万元,