试论农民工权益的法律保障.docVIP

第 PAGE 2 页 共 NUMPAGES 10 页 试论农民工权益的法律保障 摘 要：我国农民工群体的产生是经济与社会双重因素造成的，是80年代以来我国城市化进程中出现的特殊产物，由于其自身和社会的原因导致其权益经常遭到侵害，农民工群体日益受到社会各界的关注与重视。目前我国法律法规及相关政策虽在一定程度上保障了该群体的权益，但仍然存在不少问题与不足。在我国建设和谐社会的过程中，关注农民工这个庞大弱势群体的利益，赋予其应有的社会地位，依法保障其合法权益，不仅关系到国家的安全和社会的稳定，更关系到我国社会主义现代化建设战略目标的实现，是构建社会主义和谐社会的应有之义。 关键词：农民工；权益；法律保障 在我国法治化建设步伐日益平稳而加快的进程中，公民权利的保护也越来越受到重视与关注。公民权利的保障是法治化的核心要求，也是衡量一国法治文明程度的重要标尺。我国是有着悠远历史的农业大国，农村人口占总人口的70%左右，而始于上世纪80年代的“民工潮”趋势愈演愈烈，目前已经有超过一个多亿的农村进城务工人员。随着党中央对“三农”问题的重视与社会媒体对拖欠农民工工资、农民工子女上学收费高、同工不同酬等现象的关注，引发了社会各界尤其是法学界对这一群体的权利行使与保障问题的思考。农民工的公民权利是否能够实现与得到保障理所当然地成为我国现代法治文明建设进程中不可回避、不可轻视的问题，国家要完善农民工权益保护的法律制度，依法维护农民工的合法权益，促进整个社会健康和谐发展。 一、农民工权益法律保障中存在的问题 农民工是指具有农村户口身份却在城镇或非农领域务工的劳动者[1]，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果。农民工问题是我国经济转型、由农业国向工业国迈进过程中出现的阶段性问题。农民工是这个特定历史时期出现的特殊产物，他们是城市化进程中不可忽视的力量，已经成为我国产业工人的重要组成部分，他们为加快我国城市和社会发展，推进城市化的进程发挥了不可替代的作用。农民工处于弱势地位，在与企业方发生雇佣关系产生利益交易时，经常发生自身权益被侵犯现象，主要体现在工伤赔偿、欠薪等经济性权益和工作条件、工作时间等非经济性权益，而其中工伤赔偿和欠薪是其中的主要几个方面。 然而，由于历史和社会的原因，中国农民始终是一个弱势群体，而作为从农民中走出来的农民工，他们更是这弱势群体中庞大的组成部分，农民工由于自身的文化素质、劳动技能以及城市中固有的制度、思想观念等的影响，还没有真正被城市社会所接纳和认同，还不能与城镇居民享有同等的社会地位和待遇，他们承载着太多的歧视和不平等，他们当中的一些人的合法权益不时遭受侵害。主要表现在： （一）工资待遇低、工资拖欠尚未得到根本解决。 按劳分配、多劳多得、定时发放工资、五险一金，这是城市工人很熟悉的词句，而广大的农民工却普遍遭到工资待遇低的困扰。 1.工资标准低。为了保障劳动者获取劳动报酬的基本权利，劳动和社会保障部门制订了《最低工资规定》，各地也根据地方经济发展水平制订了相应的最低工资标准和具体规定。但是有的用人单位录用农民工，不管技术要求多高，不管劳动强度多大，一律按最低工资标准执行，将最低工资标准普遍化。 2.同岗不同酬现象普遍。一些用人单位包括国有企业,农民工在同样岗位上从事同样工作,由于身份不同，劳动收入与城市里的正式工人相比，“同工不同酬”、“同工不同时”的现象普遍存在，与社会平均工资的差距不断扩大。 3、拖欠甚至拒付工资现象时有发生。这是近年来引起中央和社会普遍关注的热点。不少用人单位为了降低劳动力成本，无视农民工权利，采取各种形式在支付农民工工资时做手脚，无故拖欠。最为严重的是建筑领域，内部管理混乱，农民工的工资发放随意性大，时常利用早已明令禁止的做法拖欠农民工工资，而且存在严重的违法转包、分包、层层转包和拖欠工程款等问题，发生纠纷后，往往导致农民工不知道究竟向谁追讨工资，如果包工头或承包人逃逸，更会导致无法查清转包事实，致使难以确定法律责任的承担者。 4、工资被克扣或变相克扣现象依然存在。一些实行计件工资的单位,通过提高定额标准,或降低计件单价等手段变相克扣农民工工资；一些企业为了保证农民工能够较长时间在企业工作，还要求农民工交纳一定数量的工作保证金或是扣押一至两个月的工资。由于用人单位往往拖欠工人工资，许多农民工一年忙到头连工资都拿不到。 农民工由于大都没有和用人单位签订劳动合同，劳动权益无法受到法律的保护，这也给一些无良老板榨取他们血汗钱提供了可乘之机。虽然在这些年在中央的高度重视下，各级政府相关部门都为追讨民工工资作了大量工作，这一问题得到大范围解决，但形势仍然不容乐观。 （二）工作环境、条件恶劣，职业病频发 有的企业经营者为了减少成本,在有毒有害岗位大