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关于国有企业廉洁文化建设的几点思考 中国水电建设集团路桥公司 聂俊华 廉洁文化作为国有企业文化的重要组成部分，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉洁文化建设，是国有企业加强党风廉政建设、提高党执政能力的迫切要求，也是在经济全球化背景下构建现代企业制度、提升企业核心竞争力、提高赢利能力的必然要求。加强国有企业廉洁文化建设，可以增强国有企业反腐倡廉教育的渗透力和影响力，提高党在国有企业中的执政能力，引导企业廉洁诚信、依法经营，对从源头上治理和预防腐败，营造风清气正的良好氛围，提升广大干部职工素质，推动企业又好又快持续健康发展。 加强廉洁文化建设，充分发挥廉洁文化的积极作用，推动反腐倡廉工作的有效开展，促进国有企业健康发展，笔者认为需要做好以下四点： 一、围绕中心，服务企业发展 国有企业特别是国有大中型企业是我国国民经济的支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。企业党委发挥政治核心作用，既要推动业务发展，实现国有资产保值增值，壮大国家驾驭经济的能力；又要促使国有企业领导干部廉洁从业，树立党的良好现象，提高党威信，增强企业党组织的凝聚力，这是国有企业区别于其他所有制类型企业的根本特征。 确保企业健康发展，实现国有资产的保值增值是国有企业的工作重心。国有企业一切工作都是围绕这个中心来展开，作为实现国有企业健康发展重要抓手之一的廉洁文化建设，也必须服务于这个中心。偏离了这个中心，就是为廉洁文化建设而文化，就会形成企业发展和廉洁文化建设两张皮。围绕中心，服务大局，廉洁文化建设的目的就是要结合企业实际，通过弘扬企业廉洁文化，大力营造廉洁诚信、依法经营的良好环境，推动企业整体素质的提高和企业形象的提升。让企业员工牢固树立“以廉为荣，以腐为耻”的理念，培养高尚的思想品德、良好的职业道德，促进党员干部廉洁从业，增强企业的凝聚力和向心力；降低企业生产经营成本，提高经济效益；规避廉政风险，预防职务犯罪；发挥全体员工的集体智慧，为企业持续健康发展提供有力支持和保障。 二、制度为本，提供有效保障 制度反腐是党中央反腐倡廉建设的治本之举，也是廉洁文化建设取得实效的有力保障。用制度管人，用制度管权，用制度管事，依靠制度自治和预防腐败，是做好廉洁文化建设工作的重要保证。因此，必须把建立健全各项制度，增强制度的刚性约束力放在重要位置，提高制度执行力。 一是建立健全普通廉洁文化建设制度体系。主要包括以下几个方面的内容：建立教育评议制度，奠定思想基础；建立领导干部党风廉政建设承诺责任制度，廉洁从业规章制度，规范领导人员的职务行为；建立日常制度作为一般管理的工具；建立监督制度作为廉洁文化建设的约束措施；建立廉洁考核奖惩制度作为激励手段；建立惩治制度作为保障措施。六个方面的制度相互衔接，共同作用，使廉洁文化建设工作实现量化、细化和闭环管理，做到教育管用、规范有序、预防有方、监督有效、惩治有力。二是针对关键领域和特殊环节，建立专门廉洁文化制度体系。要结合国有企业生产经营实践，针对容易滋生腐败的关键环节、重点部位和领域，如大额资金使用、重大决策、重要人事任免等，制定专门具体的规章制度。要将廉洁文化制度建设融入到企业生产经营的各个环节，建立健全廉洁文化建设的长效机制。把诚实守信、廉洁从业的要求贯穿到企业的各项制度中，加强对各项工作环节的过程控制。将廉洁文化建设的影响力逐步渗透到日常的工作、学习、生活中。三是要通过监督检查、有效反馈、自我约束和整改推进等措施，提高廉洁文化制度建设的执行力。 三、加强领导，形成组织合力 国有企业廉洁文化建设是一项系统工程，需要动员和引导企业各方面的力量支持和参与具体工作，需要企业党政工团齐抓共管，协调联动，共同推进。国有企业党政领导是企业文化的倡导者、设计者、宣传者和组织者，领导高度重视，加强组织，是做好廉洁文化建设的关键。 首先，企业的各级领导要从战略防腐的高度，从企业改革发展的高度，充分认识企业加强廉洁文化建设的重要性和必要性，提高认识，建立健全组织机构，完善各项相关的机制，形成全员参与、统一协调的工作局面。其次，各级领导干部要严于律己、率先垂范。要带头树立社会主义荣辱观，做到诚实守信、克己奉公、廉洁高效、勤政务实，自觉执行企业的规章制度、管理制度和反腐倡廉的各项规定，为职工做出表率，以自己实际行动取信于职工。最后，要在企业范围内形成党政工团齐抓共管的工作局面。在党委的统一领导下，党政齐抓共管，纪委、工会、团组织要发挥各自的优势，通过不同的阵地，发挥不同的作用，调动各部门的工作热情与积极性，大力宣传、组织、开展建设活动。要紧紧抓住基层支部这一主要阵地，开展主题鲜明、内容丰富的廉洁文化教育活动，使支部的组织生活与廉洁教育同时开展，保证廉洁文化教育的延续性和长效性；要借用工会、团委的群团工作阵地，开展形式多样、方