财务交通运输业税收征收管理系统解决方案.doc

PAGE PAGE 12 ... 交通运输业税收征收管理系统 解决方案 Beijinghang 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1. 交通运输业税收征管背景及特点 2 2. 交通运输业税收征管需求 4 3. 系统解决方案 5 3.1. 方案综述 5 3.2. 政策支持 6 3.3. 系统建设目标 6 3.4. 系统功能 7 3.4.1. 税源登记 8 3.4.2. 申报征收 9 3.4.3. 票据信息管理 10 3.4.4. 税款补录 11 3.4.5. 征收管理 11 3.4.6. 车辆查验 11 3.4.7. 综合查询 11 3.4.8. 统计分析 12 3.5. 系统先进性 13 3.6. 此系统实施的步骤 13 4. 典型案例分析 14 4.1. 驻马店 14 4.2. 商丘 14 4.3. 信阳 15 4.4. 许昌 17 5. 系统意义 17 6. 解决方案的难点 18 交通运输业税收征收管理解决方案 交通运输业税收征管背景及特点 近几年来, 随着国民经济的发展, 交通运输业也蓬勃发展了起来, 交通运输已逐渐成为地税税收收入的一个重要的新增长点和重点税源之一, 但由于交通运输车辆所特有的流动性大、区域广、营运收入隐蔽、税源零星分散等,造成征管难度大,税款流失严重，各地交通运输业税费征管存在如下情况： （1）纳税人的纳税意识普遍不高。 虽然经过多年的税法宣传, 整体上广大纳税人的纳税意识有了很大的提高。但交通运输业这一块, 由于各种客观、历史原因等, 纳税人对税收的法律、法规的知识知之甚少, 有些只知需交养路费、营运费, 而不知税收为何物。即使部分纳税人了解税收政策, 但在利益的诱导作用下, 也想方设法钻税收政策管理的漏洞。 （2）税源控管有难度，严重影响了交通运输行业税收征管。 车辆数量多,纳税业户行踪不走,征管难度大,征管质量不高。几乎所有营运的车辆均为私人所有或以私人名义进行营运,一部分分布在偏远的农村。有货车、拖拉机、微型车, 有跑长途运输的、有忙完农活才出城跑运输的等等。由于运输业所特有的复杂性、流动性,营运收入隐蔽和不稳定性等, 给税收的控管带来了很大难度，对于交通运输行业的税款征收，关键在于税源源泉控管上。因税务部门无上路检查权，无查扣车船权，使得处罚难以到位。而车辆管理部门又不能及时提供准确的税源信息，未能行成行之有效的税源登记制度。又如非机动车，没有一个部门能够对其进行有效管理。所以税务部门难以掌握准确税源情况，也就难以采取有效的控管措施。 （3）没有考虑交通运输业税源及征收特点，征管模式粗放。 从全国范围看，交通运输业税收征收管理工作比较薄弱，主要表现在：一些地方对小税种的征管不够重视，管理比较粗放；一些地方沿袭原有的控管手段，不适应对迅速增长的车船税收加强征管的需要；一些地方对加强部门配合不够重视或存在畏难情绪。 （4）保险代征车船税效果良好，但无法针对营业税征收。 《中华人民共和国车船税暂行条例》及其实施细则（以下简称《条例》及细则）分别于2007年1月1日和2007年2月1日起施行。该《条例》规定从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，在为车船所有人或者管理人办理机动车交通事故责任强制保险业务时，应当依法代收代缴车船税，各地保险代征车船税制度都执行良好，但也存在一些具体问题，比较突出的问题一是征管手段落后，税务部门与扣缴义务人信息不对称，而是税收监管不力，税收征管漏洞较大；另外这种代收模式对于交通运输业税收征管中的营业车辆的营业税及相关税费无法代征完成。 （5）部门之间没有形成强有力的协税护税网络。 由于法律上没有明确有关职能部门协税护税的义务和责任, 即便有一些, 但在实际工作中也很难发挥其应有的作用。故在协税护税问题上相互推诿, 不作为, 难以形成强有力的协税护税网络。 交通运输业车辆现行境况是，车辆底数大，增长快，但是主动去税务机关申报的纳税的少或者没有，导致交通运输业税收增长慢。 车辆税收的增长明显的低于车辆增长速度。地税机关掌握的车辆数据远远低于车辆管理部门掌握的机动车数量，造成车辆税收低于其他行业税收。 交通运输业税收征管需求 如何以组织收入工作为中心，在改革中求发展，在完善中求提高，立足精细化管理，不断创新工作机制，深化征管改革，完善征管制度? 如何全面开展税源普查，掌握应纳税和未纳税车主的有关信息，加大稽查工作力度，大力清理压缩欠税？ 如何努力挖掘增收潜力，千方百计地把经济发展成果反映到地税收入上来，有效地提升地方税收的增长速度？ 如何加强上级对下级征收工作的监督和