中国人民公 安大学治安管理学课件第三章 户口管理.pptVIP

第三章 户口管理 第三章 户口管理 户口管理，是公安机关在“以人为本，执法为民”思想指导下，为维护社会治安秩序、公共安全秩序、保护公民合法权益而依法采取各种措施对人口进行的管理活动的总称。 户口管理涉及司法、治安强制、治安行政管理以及特定人员的教育、保护等诸多领域，本章只对常住户口管理、流动人口管理、特殊人员管理和境外人员管理等部分进行详细阐述。 提纲 第一节 常住户口管理 第二节 流动人口治安管理 第三节 特殊人员管理 第四节 境外人员管理 第一节 常住户口管理 一、户口管理概述 二、常住人口管理的主要内容 一、户口管理概述 （一）户口管理的基本概念 （二）户口管理的主要业务 （三）户口管理的公共安全功能 (一)户口管理的基本概念 1．户口与户籍 户口，是经国家行政依法确认并实际管辖的本国住户、居民及其基本的社会人口信息。 户籍有广义与狭义之分，广义户籍，是依法记载住户居民人口基本信息的法律文书的总称；狭义户籍，是户口登记机关做成并留存备用的户口登记底簿， 2．人口基本信息与身份 身份，是个人之所以区别于他人的体貌特征与社会表征的总称。 3．户口管理 也称户政、户政管理、户口行政管理，是依法收集、确认、提供本国住户居民身份、住址、亲属关系等人口基本信息的国家行政管理。 （二）户口管理的主要业务 1．各国户政管理都具有的业务 （1）划分管辖区域，编定住户门牌。 （2）经常性人口登记和定期统计。 （3）身份证件管理。 （4）住户人口调查。 （5）住户人口档案资料管理。 2 ．中国户口管理的特有业务 除各国都有的户政业务中国户口管理还有自己的特有业务 （1）户口迁移调控 （2）暂住人口管理 3．工作对象的管理 包括：重点人口管理；监外罪犯的监管改造；对取保候审、监视居住人员的管理；对有违法和轻微犯罪行为的青少年的帮助教育等。 （三）户口管理的公共安全功能 1．对违法犯罪者的心理震慑功能 2．人身辨认功能 3．信息收集功能 4．安全防范功能 二、常住人口管理的主要内容 （一）常住户口登记 户口登记，是依法记载住户居民人口基本信息并及时反映有关变化情况的户口管理业务。 常住人口登记卡 （二）居民身份证管理 1．居民身份证及其特点 中华人民共和国居民身份证，是中国政府依法对居住在中国境内的中国公民统一颁发的，具有证明公民身份效力的法定证件。 其特点： （1）世界各国身份证件共有特点： 法定的权威性、持证的普遍性、技术的先进性、用证的广泛性 （2）自身特点： 一是便于携带和使用；二是便于查验和核查；三是便于查找查询；四是多种防伪技术 。 2．实行居民身份证制度的重要意义 （1）居民身份证的重要作用 一是证明公民身份，方便其活动与交往； 二是严密各项社会管理； 三是打击犯罪，维护社会治安。 （2）实行居民身份证制度的意义 ①实行居民身份证制度，是对原有户政管理制度的重大改革； ②实行居民身份证制度，有利于社会人口管理的现代化； ③实行居民身份证制度，是社会主义民主与法制建设的巨大进步。 3．居民身份证的颁发与使用 居民身份证的颁发。居民身份证的颁发，分为申领、换领、补领及发还四种形式。 4．居民身份证的查验 查验，是指公安机关依法命令或强制公民出示居民身份证接受审查检验，以确认持证人身份并判定证件合法有效性的行政行为。 5．临时居民身份证 临时居民身份证，是国家依法颁发给应当领取、持用而因各种原因尚未领到居民身份证者以证明其身份的临时性法定证件。 （三）常住人口调查 1．人口调查的概念与基本内容 （1）户口调查的概念 是通过实地核查等方式了解和掌握辖区内住户、人口的基本信息与公共安全情况的户口管理业务。 （2）户口调查的基本内容 1）核对、纠正户口登记内容。 2）调查、了解辖区户口管理工作情况。 3）核实、掌握重点人口的有关情况。 4）调查、了解辖区社会治安和居民安全防范情况。 5）调查、了解居民普遍意向和社会动态。 2．人口调查的工作要点 （四）户口档案管理 1．建立健全各项制度，搞好户口档案管理 2．充分运用现代技术，完善人口信息咨询 第二节 流动人口治安管理 一、流动人口的暂住管理 流动人口暂住管理主要措施 1．以暂住户口登记为管理基础 2．牢固树立服务与保护意识 3．依靠群众布建管理网络 4．针对特点实行分类管理 5．完善计算机网络，提高管理的技术水平 6．重点调查并打击