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深圳城市规划 第三章 城市规划 2005年10月，深圳市委、市政府召开了全市规划工作会议，作出了《关于进一步加强城市规划工作的决定》（深发〔2005〕17号），《决定》深刻分析了战略转型时期规划工作面临的新形势，提出了新时期规划工作的指导思想、总体要求和主要任务，进一步理顺了城市规划与国民经济社会发展规划、土地利用总体规划、各专项规划之间的关系，创新了规划实施监督机制。 2005年，编制出台了以下四项重要规划：一是《深圳2030城市发展策略》于2005年11月经市政府常务会审议通过，12月开展了公众咨询，并赴香港、广州、东莞、惠州等城市进行交流，还同步组织开展了《珠江东岸（深圳段）综合开发策略研究》；二是宝安、龙岗八大组团分区规划；三是全市整体交通规划和公共交通规划；四是颁布实施基本生态控制线及其管理规定，深圳市是全国第一个规定生态控制线的城市，提出了基本生态控制线作为城市建设的禁区和“高压线”的概念。 此外，2005年还组织开展了城市规划编制体系构架方案研究、城市规划编制技术规定以及城市规划编制审批管理办法研究；获批准颁布实施了塘朗、同乐、黄贝岭、碧波等4项法定图则，桔钓沙、溪涌等12项法定图则进入审查阶段，其他40项法定图则正在编制之中；开展了东部滨海地区规划实施策略研究，城市水战略与城市规划研究等专项规划；完成蔡屋围金融中心等一批重要地段的城市规划设计，开展了户外广告设施设置指引、城市公共空间研究及城市步行系统研究；完成了“两线两站”前期规划、轨道二期1、4号线延长段和3号线的详细规划，同时结合3号线的实施编制完成了深惠路（深圳段）交通改善规划方案；编制完成了全市电力管网专项规划、油气及其他危险品仓储区专项规划、再生资源利用分拣场所布局规划。 2005年，还开展了工业布局规划、现代物流业发展策略研究与园区规划及工业项目用地标准等课题研究，加强空间规划与产业发展规划的协调衔接，通过整合提升，引导产业集聚和集群发展，从根本上提升土地利用效率；完成了九大产业集聚基地规划选址；起草了宝安、龙岗两区城市化非农建设用地划定实施方案；加强了前海、光明南、东部等重点地区的建设用地控制；开展了建设用地现状调查和清理工作；严格建设用地管理，优化建设用地结构，全年报市政府批准新增供应建设用地121.58 km2，其中，工业、物流用地6.34 km2，道路、广场、对外交通用地3.57 km2，市政公共设施用地2.05 km2，政府社团及其他用地0.62 km2。 2005年，出台了城中村（旧村）改造总体规划纲要及城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见，起草了专项规划编制技术规定和改造资金管理办法等配套政策，审批通过了10个全面改造项目的专项规划，制定了全市城中村（旧村）改造年度计划。 在国际咨询工作方面，开展了深圳（龙华）新客运综合规划国际咨询，组织完成了奥体新城规划设计国际咨询，规划依托奥体公园，将龙岗中心城西区建设成为集体育运动、居住、商业文化、旅游休闲为一体的城市复合功能区。 另外，2005年，还初步完成了城市规划与建筑设计招标管理办法、临时用地和临时建筑管理办法的起草工作；加快了“一横八纵”干线路网、轨道二期、机场二跑道、大铲湾港区、前海和后海填海等项目前期准备工作步伐，落实了LNG、高职院、市第六和第七高级中学、华为坂田基地、侨香村等项目的用地，为一批重大项目办理了规划许可手续；研究制订了全市汽车展销市场近期整治方案；建立了规划督查信息体系，利用遥感等现代化技术手段对规划实施情况进行动态监测的相关研究成果已基本完成；成功举办了首届深圳城市、建筑双年展。 表3-1 深圳市2005年规划许可证发放情况（略） 表3-2 深圳市历年建设工程规划许可证发放情况（略） 第一节 深圳2030城市发展策略（研究） 《深圳2030城市发展策略研究》（以下简称《策略》）指出，改革开放以来，深圳在高速发展的同时，资源不足的“瓶颈”制约效应也逐渐凸现，预示着深圳未来的发展将面临一系列挑战。 《策略》提出：深圳未来25年的发展目标是“建设可持续发展的全球先锋城市”。对应发展目标，未来深圳城市发展的功能定位是：加强科技服务和创新平台建设，建设以重点实验室、工程中心为核心的公共研发平台，增强自主创新能力，加快关键核心技术的研究和产业发展，成为国家高新技术研究和产业化基地；依托区位条件，建设以远洋运输、航空货运、国际中转、多式联运、批发配送、信息服务等为主体的物流基地，使深圳发展成为以国际物流为重点、区域物流为基础、城市配送物流为支撑的区域性现代物流中心。为此，《策略》提出了七大发展策略和五大区域分工。 一、七大发展策略 一是区域发展策略，要进行多层次区域合作，以扩大城市对外的辐射力。进一步扩大城市发展 的经济腹地，成为辐射内地经济的主要中