社会治理现代化的科学内涵、价值取向及实现路径.docxVIP

2014．5 学术探索 2014．5 学术探索 2014年5月 No．5．2014 AcadenIic ExploraHon May，2014 社会治理现代化的科学内涵、价值取向及实现路径 徐猛1，2 (1．北京大学政府管理学院，北京100871；2．中国国际经济咨询有限公司，北京100004) 摘要：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家 治理体系包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律安排，是一整套紧密相 连、相互协调的国家制度。社会治理是国家治理的重要组成部分。社会治理现代化包括社会治理体系现代化和 治理能力现代化两个方面。社会治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了科学的社会治理体系才能 孕育高水平的治理能力，不断提高社会治理能力才能充分发挥社会治理体系的效能，不断健全完善社会治理体 系。解决中国各种社会问题，实现各项既定目标，关键要靠社会治理现代化也就是社会治理体系和治理能力的现 代化。所谓社会治理体系和治理能力的现代化，就是使社会治理体系制度化、科学化、规范化、程序化、精细化，使 社会治理者善于运用法治思维、法治方法、法律制度治理社会，把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治 理社会的效能。推进社会治理现代化。要求我们准确把握社会治理现代化的重要意义、科学内涵、基本理念、价值 取向和基本路径，进一步改革社会治理体制、不断丰富、健全、完善社会治理体系、努力提高社会治理能力。 关键词：社会治理；治理体系；治理能力；现代化 中图分类号：D668 文献标识码：A 文章编号：1006—723x(2014)05一0009一09 十八届三中全会公报指出，全面深化改革的 效能，④不断健全完善社会治理体系。解决中国 总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推 各种社会问题，实现各项既定目标，关键要靠社 进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理 会治理现代化也就是社会治理体系和治理能力 体系是党领导人民管理国家的制度体系，包括经 的现代化。所谓社会治理体系和治理能力的现 济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各 代化，就是使社会治理体系制度化、科学化、规范 领域的体制、机制和法律安排，是一整套紧密相 化、程序化、精细化，使社会治理者善于运用法治 连、相互协调的国家制度。社会治理是国家治理 思维、法治方法、法律制度治理社会，把中国特色 的重要组成部分。全会对创新社会治理体制进 社会主义各方面的制度优势转化为治理社会的 行了深刻阐述， ㈣’49’提出推进社会领域制度创 效能。推进社会治理现代化，要求我们准确把握 新，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社 社会治理现代化的重要意义、科学内涵、基本理 会既充满活力又和谐有序。治理理论强调政府 念、价值取向和基本路径，进一步改革社会治理 通过与社会合作协商、建立伙伴关系、确立各方 体制、不断丰富、健全、完善社会治理体系、努力 共同认同的目标等方式实施对公共事务、公共生 提高社会治理能力。 活的合作管理，实现公共利益最大化。推进社会 治理体制创新的目标是推进社会治理现代化。 一、社会治理现代化的意义 社会治理现代化包括社会治理体系现代化和治 社会治理概念的提出，表明党的执政理念由 理能力现代化两个方面。社会治理体系和治理 政府自上而下的“管理”转变为政府自上而下与社 能力是一个有机整体，相辅相成，有了科学的社 会自下而上相结合的“治理”，是党中央全面审视 会治理体系才能孕育高水平的治理能力，不断提 和科学分析我国经济社会发展现状和态势，提出的 高社会治理能力才能充分发挥社会治理体系的 新观点、新要求、新部署，不仅完全符合我国社会主 作者简介：徐猛，男，北京大学政府管理学院博士后工作站，中国国际经济咨询有限公司博士后工作站博士后工作人员，法学博 士，主要从事民商法学、行政执法、政府管理研究。 ①关于治理体系与治理能力之问相互关系的重要论述，见江必新：《推进国家治理体系和治理能力现代化》，载光明日报2013年11 月15日。 9 万方数据 义社会发展规律的客观要求，更显示出党对国家与 义社会发展规律的客观要求，更显示出党对国家与 社会活力，着力推进社会治理现代化，不断完善 社会、政府与人民之间的关系高度重视。①可以 社会治理体系，提高社会治理能力与水平。 说，社会治理现代化是马克思主义中国化的又一项 (二)社会治理现代化是经济社会发展客观 必威体育精装版成果，是我们党对社会发展规律的认识和把握 规律的必然要求 的又一个新飞越，实现了我国社会建设理论和实践 从总体上看，我国社会领域存在的问题，是 的又一次与时俱进。 ㈣10’推进社会治理现代化对 我国经济社会发展水平