我国行政事业单位会计集中核算现状分析及展望.docVIP

我国行政事业单位会计集中核算现状分析及展望 我国行政事业单位会计集中核算现状分析及展望1导??论 1.1 选题背景及意义 行政主管部门和事业单位均 行政执行部门、 我国行政执法部门、 长期以来, 实行分散理财模式,即由财政部门或主管部门将经费预算拨入各行政事业单位, 这种模 使用和核算。 分别对拨入经费进行控制、 各行政事业单位分设银行账户, 式在计划经济条件下是可行的, 因为在计划经济条件下行政事业单位的经费预算 并且行政事业单位 很少甚至没有预算外收入, 主要来源于财政或行政主管部门, 特别是会计管理制度能起到 因此行政事业单位的内部控制制度, 严格计划管理, 一部分行政部门事业单位都有来源于财政 但是在市场经济条件下, 应有的作用。 行政事业单位 而且这部分资金来源的比重将越来越大, 拨款以外的预算外收入, 的领导出于本位主义、团体利益和个人私欲等会?“自由”地使用这部分资金。 而行政事业单位的会计人员是内部人员, 其会计核算和监督受制于本单位领导人 从而导致 无法有效地对行政事业单位的全部资金运动实行监督和控制。 的制约, 财政支出信息 大量预算外资金游离于预算管理之外; 财政支出活动透明度不高, 支出执行 执行分析和宏观调控提供可靠依据; 难以及时为预算编制、 反馈迟缓, 中资金分散拨付,相当规模的财政资金滞留在预算单位,难免出现截留、挤占、 这种以多头 因此, 又容易诱发腐败现象。 既降低了资金使用效率, 挪用等问题, 也 已经不适应新形势下加强预算管理的需要, 设置账户为基础的资金拨付方式, 不适应国库管理制度的发展要求,必须从根本上进行改革。? 财政部从 1998 年开始,就着力构建与社会主义市场经济相适应的公共财政 退出经 安排支出顺序, 调整支出结构, 通过划定支出范围, 在支出方面, 框架。 实行 通过预算编制改革, 实现行政事业单位与市场的分工; 竞争性领域, 营性、 实现预算的硬化和 劳务上, 将预算落实细化到具体商品、 零基预算, 部门预算、 然后再进行支出的绩 将细化的预算直达支付的终点, 通过国库集中收付, 细化; 效评价。1 我国行政事业单位会计集中核算现状分析及展望 一些地区借鉴国外国库单一账户制 探索新的财政资金拨付方式中, 在研究、 对财政性资金实行统一核 采用会计集中核算的模式, 结合当地实际, 度的做法, 会计集中核算是指在不改 等时机成熟再向国库集中收付制发展。 集中支付, 算, 取消单位的现有银 资金支配权和财务管理职能的情况下, 变单位内部理财机制、 集中进行会计 集中办理资金收付结算, 由财政部门统一在银行开设账户, 行账, 会计信 这是鉴于目前行政事业单位中普遍存在的财务收支管理较为混乱、 核算。 息失真情况较为严重的现状而采取的以会计集中核算为主要形式进行的一项改 革。 其作为一项深化财政体制改革的崭新工作,在强化财政监督,提高财政资金使 用效率,从源治腐,规范会计基础工作,提高会计信息质量已取得明显成效。与以 一是改变了资金 这项改革在三个方面取得了突破性进展: 往财政管理制度相比, 所有财政资金都集中在财政部门 取消了行政事业单位的银行账户, 的管理方式。 单位所有的资金归财政部门直接 二是改变了收支的管理方式。 统一开设的账户; 收付, 单位财务收支行为受财政部门的全方位监控; 三是改变了会计的核算方式, 由过去单位各自核算变为财政部门集中统一核算。这项改革的本质就是建立了 “财政性资金所有权归政府,管理权归财政,使用权归单位”新的财权关系。? 建立以国库单 实行会计集中核算, 随着我国财政预算制度改革的逐步推进, 一账户体系为基础、 以国库集中收付为主要形式的财政国库管理体制成为大势所 趋。对会计集中核算的研究具有重要的理论和实践意义。 1.2 写作思路、方法及基本结构 在研 的思路, “提出问题??研究问题??解决问题” 论文的研究大体遵循 究中采取了将理论与实践相结合,将规范分析与案例分析相结合的基本研究方 法。 本文旨在探究如何完善行政事业单位会计集中核算以使其达到加强财政资金 作者认为 并在此基础上提出目前情况下××县应进行的改革。 收支管理的目标, 在得出科学的结论的基 理论联系实际, 对于这个问题的研究首先应从实际出发, 础上,再用于指导实践。基于这种考虑,研究的思路自然就是先进行理论准备, 供给需求的理论 内部人控制、 从受托责任、 理论依据里, 在第二章文献综述、 2 我国行政事业单位会计集中核算现状分析及展望 并分析了进行集中核算改革能 归纳和找出现行财政资金拨付方式的缺陷, 论述, 在一定程度上弥补这些缺陷。在进行理论分析与概括的基础上,第三章行政事 业单位会计集中核算的现状及分析将基本理