西南政法大学经济法学院环境与资源保护法学课件第三章 环境保护法的基本原则.pptVIP

第三章 环境保护法的基本原则 一、法的原则与法的基本原则 法的原则辨析 法的基本原则界说 法的原则辨析 “原则”一词，是现代社会实践和理论研究中被广泛地使用的一个词汇。在现代汉语中，原则的基本含义是指“观察问题、处理问题的准绳”。（参见《辞海》“原则”词条，上海辞书出版社1999年版，第409页。） 它具体包括两层含义：其一，原则是“从自然界和人类历史中抽象出来的”，而且“只有正确反映事物的客观规律的原则才是正确的”；其二，原则作为具有高度抽象性、概括性的理性归纳，它包含着人类社会的价值或者社会运行的规律，因而它又能够回归到社会实践中，对于人们观察问题、处理问题、解决问题具有指导作用。从原则的含义可以得知，原则是人类逻辑思维的一个转换枢纽，它隐含着人类在社会科学理论研究和社会实践过程中追求理性的一种重要方法。 法律原则是指那些可以作为规则思想基础或政治基础的综合性、稳定性的原理和准则。在任何一个法律体系中，法的原则都是必不可少的要素（一般认为，法的要素包括：法律规则、法律原则、法律概念和技术性事项。）如在我国社会主义法律体系中，便在宪法中明确规定了人民主权原则、法律平等原则、人权原则等。 法的基本原则界说 在不同的法域中，都存在着围绕一定社会关系而抽象出来的法的原则。根据法的原则在法的结构体系中所处的不同地位和所起的不同作用，可以将其划分为法的基本原则和法的一般原则和具体原则。 相对于法的一般原则和具体原则，法的基本原则在法的结构体系中处于核心地位，对于法起着更为根本的指导作用，它体现着法的本质和根本价值，是整个法律活动的指导思想和出发点，构成法学体系中的灵魂，决定着法的统一性和稳定性。 探讨法的基本原则的现实意义 从法学研究方法论的角度而言，对于法的基本原则的探究，可以推动我国法学理论研究实然分析与应然分析的结合。“实然”是指事物的实际状态，它回答的问题是“事实是什么”；“应然”是指事物的理想状态，它回答的问题是“应当是什么”。单纯运用实证方法，它只是对现行法律规则精神内涵的一种宣示，体现的是法的实际状况；单纯运用价值分析，它只是对法的基本价值和基本理念的一种追求，反映的是法的理想状况。 当我们同时运用实证分析与价值分析方法的时候，我们既可以看到法的实际面貌，又能够确立法所追求的价值目标和发展方向。 法的基本原则是法学价值分析和实证分析的汇合点：从上位的角度分析，法的基本原则是对实质意义上的法的根本价值、基本原理的揭示；从下位的角度分析，法的基本原则是对现行法律规则精神内涵的宣示。 二、环境保护法的基本原则 目前我国环境保护法学术界对于环境保护法基本原则的概念，在学理上尚未形成统一的认识。归纳起来，大致有以下几种学说： 1、环境管理准则说 2、环境法律规定或体现说 3、环境法指导准则说 1、环境管理准则说 该学说认为，环境保护法的基本原则是调整因开发、利用、保护、改善环境而产生的社会关系的根本的或主要的准则，它是整个环境管理活动的指导思想和出发点，构成环境保护法的灵魂，决定着环境保护法整体的统一和协调。（王灿发著：《环境法教程》，中国政法大学出版社1997年版，第72页。）；或者认为，环境保护法的基本原则是指我国环境保护法所确认的、体现环境保护工作基本方针、政策，并为国家环境管理所遵循的基本准则。（金瑞林主编：《环境法学》，北京大学出版社1999年版，第120页。） 2、环境保护法律规定或体现说 认为环境保护法的基本原则是在环境保护法中规定或体现的，对环境保护实行法律调整的基本指导方针（韩德培主编：《环境保护法教程》，法律出版社1998年版，第63页）；或者认为，环境法的基本原则，是指通过环境法规明确规定或体现的、反映环境法基本特征和环境工作基本政策的、对环境资源活动具有普遍指导作用的指导方针或指导性准则（蔡守秋主编：《环境资源法学教程》）。 3、环境保护法指导准则说 该学说认为，环境法的基本原则是指贯穿于整个环境法之中，所有环境法律规范都必须遵循和贯彻的，调整并决定一切环境法律关系主体所有行为的指导思想和基本准则，是环境法性质的集中体现（吕忠梅著：《环境法》，法律出版社1997年版，第58页。）；或认为，环境法的基本原则是指以保护环境、实现可持续发展为目标，以环境保护和法的基本理念为基础，以现代科学技术和知识为背景所形成的贯彻于环境立法和执法的基础性和根本性准则（汪劲著：《中国环境法原理》，北京大学出版社2000年版，第79页。）。