《财政学原理》14章财政政策与宏观调控.pptVIP

中南财经政法大学 名言警句 第十四章 财政政策与宏观调控 第一节 财政政策目标 第二节 财政政策的运行机理 第三节 财政政策的选择 第一节 　财政政策目标 财政政策的定义：财政政策就是政府通过税收和公共支出等手段，达到发展、稳定、实现公平与效率，抑制通货膨胀等目标的长期财政战略和短期财政策略。 财政政策目标：指运用预算、税收、财政补贴等财政政策工具对宏观经济实施调控所要达到的结果或要实现的目的。 财政政策的目标体系 一、充分就业 有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作。失业有四种类型： （1）磨擦性失业；（2）结构性失业； （3）季节性失业；（4）周期性失业。 二、物价稳定 三、国际收支平衡 第二节 财政政策的运行机理 一、国民收入的决定 财政政策运行的基点是社会总供给与总需求的平衡。 社会总供给，是指一定时期内社会提供的可供购买的商品（劳务）价值总额（国民收入的产出）。 社会总需求，是指一定时期内有货币支付能力的社会购买力总额所形成的消费需求和投资需求（对国民收入的消费）。 在封闭经济条件下，社会总需求AD是由消费需求C、投资需求I和政府支出G三部分组成，即： AD=C+I+G 当AD=Y时，国民收入达到平衡（图14-1）。 图14-1 通货膨胀缺口和通货紧缩缺口 所谓通货膨胀缺口是指超过充分就业条件下所能生产的商品和服务的过度需求的价值，或者说是充分就业经济中的投资额超过储蓄额的差额。 所谓通货紧缩缺口是指在充分就业的经济中，社会对商品和服务的需求的价值低于在充分就业条件下能够生产的价值，或者说是实际投资额小于储蓄额的差额。 二、财政政策乘数 乘数：两个相关变量的增量之比。 财政政策乘数：指由于财政支出的边际变动量引起的社会总需求的变动量。 （一）政府购买支出乘数： 1/（1-b） 表示政府每增加１元的购买性支出，就会增加1/（1-b）（〉１）元的总需求。 消费支出C是国民收入Y的函数，见右图 a是一常量，表示自主消费；b为边际消费倾向（0＜b＜1)。 （二）税收乘数 （三）平衡预算乘数 （四）政府转移支出乘数 财政调控的特点 财政调控的逆经济周期性 当社会总需求过旺、经济过热时，采取适度紧缩的政策，以压缩社会总需求； 当社会总需求不足、经济萧条时，采取适当扩张的政策，以刺激社会总需求。 财政调控的时滞性 一是认识时滞（较短）； 二是决策时滞（较长）； 三是执行时滞； 四是反馈时滞。 第三节 财政政策的选择 一、财政政策的分类 二、财政政策的选择 三、财政政策与货币政策的配合 一、财政政策的分类 按财政收入、支出和管理活动分类 按财政政策的长、短期目标划分 根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分： 自动稳定的财政政策（非选择性）：指能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，它无需借助外力就可直接产生控制效果。 （１）社会保障制度 （２）所得税制度 相机抉择的财政政策（可选择性）：政府根据当时的经济形势，采用不同的财政措施，以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用国家财力有意识干预经济运行的行为。 包括：汲水政策（pump priming policy） 补偿政策（compensatory policy） （一）扩张性财政政策 这是指国家在一定时期内通过扩张财政分配活动来增加和刺激社会总需求的财政政策。 基本前提：总需求不足 主要内容： 1、扩大财政支出规模和投资规模； 2、减税； 3、扩大财政信用规模； 4、实行赤字预算。 扩张性财政政策的基本功能：增加货币流通量，抑制通货紧缩。 （二）紧缩性财政政策 这是指国家在一定时期内通过紧缩财政收支等措施以减少或抑制社会总需求的政策。 基本前提：总需求扩张。 主要内容： 1、压缩财政支出和投资规模，直接减少社会总需求； 2、增加税收； 3、缩小国家信用规模； 4、增加财政结余。 紧缩性财政政策的基本功能：减少货币流通量，抑制通货膨胀。 （三）中性财政政策 中性财政政策，又称平衡财政政策，即通过保持财政收支平衡以保持社会总需求与总供给平衡的政策。 中性财政政策实施的基本前提是社会总需求与总供给基本平衡，此时财政对社会总需求的影响应保持中性——既不能导致扩张，也不能产生紧缩性的后果，以保持社会总供求原有的平衡状态。 二、财政政策的选择 （一）经济过热阶段的财政政策选择 在经济过热阶段，应选择紧缩性财政政策，以压缩社会总需求，抑制通货膨胀。见图14-3 财政政策调节 但要掌握紧缩的力度；不宜搞一刀切。 （二）经济过冷阶段的财政政策选择 在经济过冷阶段，应实行扩张性的财政政策，以刺激社会总需求，遏止通货紧缩。 但在实施扩张性财政