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防止冤假错案工作总结 　　扶贫小额信贷方法　　第一章总则　　第一条为了进一步加大金融帮扶力度，更好地解决低收入农户资金短缺问题，促进低收入农户创业发展，根据《省扶贫小额信贷实施暂行办法》，结合我县实际，特制定本办法。　　第二条扶贫小额信贷是以低收入农户为主要对象，以财政扶贫资金为支持，以农村合作金融机构发放贷款为主要方式，按照小额流动、有偿使用、持续发展的原则，提供小额贷款服务，帮助低收入农户发展生产、自主创业、增加收入。　　第二章职责分工　　第三条县扶贫办、县财政局、人民银行支行、县农村合作信用联社共同负责全县扶贫小额信贷工作的组织指导。　　第四条成立扶贫小额信贷协调小组，由县委、县政府分管领导和扶贫办、财政局、人民银行、农村合作信用联社主要领导组成。协调小组下设办公室，由县扶贫办牵头，相关部门派专人组成。协调小组及办公室的具体任务是：　　制定具体实施细则；　　组织实施扶贫小额信贷工作；　　审核贷款扶持对象，规范操作流程，监督使用范围；　　支持并帮助农村合作信用社联社做好贷款回收工作，防范和降低贷款风险；　　定期进行检查评估，及时上报相关材料；　　调查研究，总结经验并加以推广。　　第五条县扶贫办、财政局、人民银行、农村合作信用联社的主要工作职责。　　扶贫办。引导低收入农户转变观念、发展生产、自主创业，重点发展短、平、快的种、养、加等项目。负责扶贫小额信贷工作的组织、协调、监督和监测，做好小额信贷扶持对象的筛选工作和小额信贷贴息认定工作，协助农村合作信用联社做好到逾期贷款的催收工作。　　财政局。负责扶贫小额信贷专项资金管理、拨付和监督使用，会同扶贫办做好小额信贷扶持对象的筛选认定。　　人民银行。负责对扶贫小额信贷的政策和业务指导。　　农村信用联社。负责扶贫小额信贷的调查、发放和收回管理工作，在确保小额信贷资金安全的前提下，尽量简化手续，提供方便、快捷的服务。负责小额信贷风险补偿资金的申报、使用与管理等工作。　　第六条乡成立扶贫小额信贷工作小组，由乡党委、政府分管领导和扶贫管理部门、财政组、农村信用社负责人组成，负责落实扶贫小额信贷工作。　　第三章贷款的对象、用途、条件和方式　　第七条贷款对象。　　全县低收入农户和扶千名人才、促千村发展计划培养的农民大学生。　　203个低收入农户集中村的集体经济组织。　　带动低收入农户发展生产的农业龙头企业、农民专业合作社、种养专业大户、来料加工经纪人等。　　第八条贷款用途。　　低收入农户、农民大学生开展的特色农业、来料加工业、家庭工业、休闲旅游业等生产经营项目，以及到下山移民小区落户的低收入农户建房户。　　低收入农户集中村实施的集体经济发展项目。　　农业龙头企业、农民专业合作社、种养专业大户和来料加工经纪人兴办的能带动一定比例低收入农户的农业开发项目、农产品加工项目、来料加工和其他生产经营项目。　　第九条贷款条件。　　申请小额信贷的农户和农民大学生必须具有完全民事行为能力、有致富意愿并选择了适合的发展项目，遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录。　　申请扶贫小额信贷的农业龙头企业、农民专业合作社、种养专业大户、来料加工经纪人等必须与低收入农户签订书面带动协议，有良好发展项目，无不良信用记录。　　第十条扶贫小额信贷按照贷款方式的不同，分为信用贷款、保证贷款和抵押贷款，提倡对低收入农户、农民大学生、各类合作社采用信用贷款方式，对村级集体经济组织采用抵押贷款方式。　　第四章贷款的额度、期限、利率和贴息　　第十一条贷款额度。　　贷款总额。县扶贫小额信贷总额按省、县财政部门提供的实际专项资金不低于3倍的比例掌握。　　贷款额度。农户申请贷款，单户原则上不超过5万元。农民大学生创业项目贷款，原则上不超过10万元。其他对象原则上不超过20万元。　　用于低收入农户的直接贷款原则上不低于扶贫小额信贷总额的50%。　　第十二条贷款期限。根据农业生产的季节特点、生产经营项目周期和综合还贷能力等灵活确定，贷款期限一般为1年以内，最长不超过2年。　　第十三条贷款利率。执行人民银行规定的同期同档次贷款基准利率，不得上浮。　　第十四条贷款贴息。在贷款期限内，对低收入农户、农民大学生贷款按基准利率的60%标准贴息，对其他符合条件的贷款对象按基准利率的40%标准贴息。贴息资金经县扶贫小额信贷协调小组审核后通过农村合作信用联社补贴给贷款对象。当年贴息资金如有结余，结转下年度使用。　　第五章贷款程序　　第十四条贷款对象的筛选。首先由低收入农户、农民大学生或已落实带动协议的农业龙头企业、农民专业合作社、种养专业大户、来料加工经纪人等提出申请，县扶贫部门在对申请对象调查摸低、审查筛选的基础上，对符合条件的对象建立《扶贫小额信贷备选名册》，经财政部门审核确认