《工程建设监理》形考作业案例参考.pdfVIP

案例1 某医院决定投资1 亿余元兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用 公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出 了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程 编制标底。2006 年10 月6 日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F 六家省 内的建筑单位参加了投标。投标文件规定2006 年10 月30 日为提交投标文件的 截止时间，2006 年11 月13 日举行开标会。其中，E 单位在2006 年10 月30 日 提交了投标文件，但2006 年11 月1 日才提交投标保证金。开标会由该省建委主 持。结果，某所编制的标底高达6200 多万元，而A、B、C、D4 个投标人的投标 报价均在5200 万元以下，与标底相差1000 万余元，引起了投标人的异议。这4 家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定， 多计漏算多项材料价格。为此，该院请求省建委对原标底进行复核。2007 年1 月28 日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站(以下简称总站)拿出了复 核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4 家投标单位所提出 的问题，复核标底额与原标底额相差近1000 万元。 由于上述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能 早日开工。该院在获得了省建委的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确 定某省某公司为中标单位。 问题： 1.上述招标程序中，有哪些不妥之处?请说明理由。 2.E 单位的投标文件应当如何处理?为什么? 3.问题久拖不决后，某医院能否要求重新招标?为什么? 4.如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿?为什么? 参考答案： 1.上述招标投标程序中的不妥之处及理由包括： (1)在公开招标中，对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求不妥。 理由：公开招标应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出 不同的要求。 (2)提交投标文件的截止时间与举行开标会的时间不是同一时间不妥。 理由：按照《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文 件截止时间的同一时间公开进行。 (3)开标会由该省建委主持不妥。 理由：开标应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只 能监督招标活动，不能作为开标会的主持人。 (4)中标书在开标三个月后一直未能发出不妥。 理由：评标工作不宜久拖不决，如果在评标中出现无法克服的困难，应当及 早采取其他措施(如宣布招标失败)。 (5)更改中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位不妥。 理由：如果不宣布招标失败，则招标人和中标人应当按照招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的 其他协议。 2.E 单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。 理由：投标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能 按照要求提交投标保证金的投标(包括期限)，招标单位将视为不响应投标而予以 拒绝。 3.问题久拖不决后，某医院可以要求重新进行招标。理由如下： (1)一个工程只能编制一个标底。如果在开标后(即标底公开后)再复核标底， 将导致具体的评标条件发生变化，实际上属于招标单位的评标准备工作不够充 分。 (2)问题久拖不决，使得各方面的条件发生变化。再按照最初招标文件中设 定的条件订立合同是不公平的。 4.如果重新进行招标，给投标人造成的损失不能要求该医院赔偿。 理由：虽然重新招标是由于招标人的准备工作不够充分导致的，但并非属于 欺诈等违反诚实信用的行为。而招标在合同订立中仅仅是要约邀请，对招标人不 具有合同意义上的约束力，招标并不能保证投标人中标，投标的费用应当由投标 人自己承担。 案例2 某实施监理的工程，建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同(示范文 本)》签订的施工合同约定：工程合同价为200 万元，工期6 个月;预付款为合同 价的15%;工程进度款按月结算;保留金总额为合同价的3%，按每月进度款(含工 程变更和索赔费用)的10%扣留，扣完为止;预付款在工程的最后三个月等额扣 回。施工过程中发生设计变更时，增加的工程量采用以直接费为计算基础的工料 单价法计价，间接费费率8%，利润率5%，综合计税系数3.41%;发生窝工时，按 人工窝工费50 元/工