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浅析城管执法方面的问题及对策 浅析城管执法方面的问题及对策 面对城市经济发展即将面临质和量两方面的飞跃对城市管理执法的要求也相应地越来越高城市管理执法的弊端和问题也随之出现 城管执法范围覆盖了市容环境卫生城市绿化城市规划市政管理工商管理公安交通等方面涉及的法律法规数量众多而一些市民可能还没有真正理解城管的职责是什么对相关法律法规更是知之甚少由于缺乏了解导至维护市容市貌的意识淡薄当城管执法人员依法对当事人进行处理时违法者常与执法人员纠缠不清甚至撒泼闹事甚至引起冲突 由于城管行政执法从近几年年才刚刚起步对执法人员的录用往往还未形成一套完整的机制使执法人员的能力和水平存在局限性遇到热点问题时略显经验不足在实施执法行为时执法技巧欠妥部分城管人员工作随意性大责任心不强在执法时不懂法律不讲方法不讲策略简单地看待问题和处理矛盾缺乏对突发事件的现场控制能力和灵活应变能力稍有不慎易与管理对象发生争吵以致酿成恶性事件 城市管理的执法对象极大多数是一些失地农民和进城务工农民以及孤寡残疾等弱势群体他们大多从事着最简单的商品买卖活动维系着最基本的生活需求其艰难处境易博得市民的同情和谅解加之部分违章者自身存在的陋习使其对城市管理不理解不支持甚至抗法执法中稍有不慎执法人员便会成为众矢之敌引来路人围观起哄令执法人员进退两难 一城管执法的现状 一综合执法权缺乏法律依据 城管经常要与综合执法联系在一起但我国法律一直没有正式界定综合执法权综合执法的权限到底有多大通过对各个地方情况的统计大致可以锁定以下七方面一是市容环境卫生管理方面依法强制拆除不符合城市容貌标准环境卫生标准的建筑物或者设施二是城市园林绿化管理方面依法处罚破坏园林设施即苗木行为三是公安交通管理方面依法处罚机动车非机动车以外的违法占道行为四是市政管理方面依法处罚违法占道行为五是城市规划管理方面依法强制拆除与处罚未经规划部门许可的违法建设行为六是工商行政管理方面依法处罚占用道路的无照经营行为或未在指定地点经营并影响市容等违法行为七是法律法规规章规定的其他行政处罚权可见综合执法权涉及环保公安交通城建工商等各个工作部门基本上集中了一个地方政府所有主要的执法权 但是由于综合执法权不但范围大而且还没有相关的程序法规定这样就导致综合执法变成城管部门的自留地在处罚的决策和执行过程中城管的自由裁量成为主流而在做出处罚决定之后又缺乏有力的救济途径立法的真空是恣意行为的罪魁祸首试想一下没有约束的庞大权力就相当于一个没有方向盘的重型卡车在市区中高速横行据《南方都市报》报道深圳市城管部门的一辆执法车突然被深圳市某街道的城管执法车卡死两名市执法队员当场亮出执法证对方称他们假冒言语不和之间后者对前者拳打脚踢事发后相关领导赶到派出所协调处理连连声称这完全是一场误会如此的嚣张城管连自己人都打那么还有谁来管城管 二城管人员能力和水平存在局限性 由于城管行政执法从近几年年才刚刚起步对执法人员的录用往往还未形成一套完整的机制使执法人员的能力和水平存在局限性遇到热点问题时略显经验不足在实施执法行为时执法技巧欠妥部分城管人员工作随意性大责任心不强在执法时不懂法律不讲方法不讲策略简单地看待问题和处理矛盾缺乏对突发事件的现场控制能力和灵活应变能力稍有不慎易与管理对象发生争吵以致酿成恶性事件城市管理的执法对象极大多数是一些失地农民和进城务工农民以及孤寡残疾等弱势群体他们大多从事着最简单的商品买卖活动维系着最基本的生活需求其艰难处境易博得市民的同情和谅解加之部分违章者自身存在的陋习使其对城市管理不理解不支持甚至抗法执法中稍有不慎执法人员便会成为众矢之敌引来路人围观起哄令执法人员进退两难 三普通民众对城管执法工作缺乏了解 城管也是人人心都是肉长的谁不同情弱者做点好事对那些残疾人下岗职工家庭困难人员低保户等弱势群体谁愿意收他们的东西但现实中很难操作 往往一条街道上只要有一个摊点在摆其它的摊主都会要求前来设摊他不会理会哪个人是残疾人下岗职工或者弱势群体他会说法律面前人人平等都是中国公民他能设摊我也能设摊最后越来越多最终形成马路市场影响交通环境市容 一个占道摊点如果不采取强制措施仅靠说服教育的话根本不起作用他既然敢在道路上摆摊就不会是胆小怕事的人他都不担心被车撞还怕你几个城管的说服教育吗往往说多少遍都没有人听说不听又没有对人的强制手段面对街道上越来越多的摊点最后只有暂扣物品一条路这是城管人员内心里所不愿意做的 四部分媒体的报道不负责任 相当长一段时间部分新闻媒体上对于城管执法的报道基本上都是围绕着街头无照经营的暴力抗法和暴力执法进行的长此以往就造成了很多群众的误解认为城管执法就只是管理街头无照经营除了无照经营外什么都不管造成一些不明真情的人总是高呼取缔城管执法这种认识是十分偏激而且有害的 无论是谁