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应急救援管理知识 应急救援的任务和特点： 1.1 应急救援系统的定义 应急救援系统是指通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失等降低至最小程度。 20世纪70年代以来，建立重大事故应急管理体制和应急救援系统受到国际社会普遍重视，许多工业化国家和国际组织都制定了一系列重大事故应急救援事故法规和政策，并成立了响应的应急救援机构和政府管理部门。 事故应急救援系统的定义： 事故应急救援预案又称事故应急计划，是事故应急救援系统的重要组成部分。 应急救援系统应包括以下几个方面的主要内容： （1）应急救援组织机构； （2）应急救援预案（或称计划）； （3）应急培训与演练； （4）应急救援行动； （5）现场清除与净化； （6）事故后的恢复和善后处理。 应急救援的基本任务： 应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。 （1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 （2）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。 （3）消除危害后果，做好现场恢复。 （4）查清事故原因，评估危害程度。 应急救援的特点： 具有不确定性和突发性，复杂性，后果、影响易猝发、激化、放大的特点。 应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。 迅速。就是要求建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源；迅速建立统一指挥与协调系统，开展救援活动。 （2）准确。要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。 例如：遇湿易燃危险化学品事故的应急救援。 （3）有效。主要指应急救援行动的有效性，包括应急队伍的建设与训练，应急设备 (设施)、物资的配备与维护，预案的制定与落实以及有效的外部增援机制等。 二、应急救援的管理 应急管理，是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，“预防为主，常备不懈” 应急救援的管理 阶??段 工?作?内?容 预防阶段： 为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中） 风险辩识、评价与控制 安全规划 安全研究 安全法规、标准制定 危险源监测监控 事故灾害保险 税收激励和强制性措施等 准备阶段： 事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力 制定应急救援方针与原则 应急救援工作机制 编制应急救援预案 应急救援物资、装备筹备 应急救援培训、演习 签定应急互助协议 应急救援信息库等 响应阶段： 事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。 启动相应的应急系统和组织 报告有关政府机构 实施现场指挥和救援 控制事故扩大并消除 人员疏散和避难 环境保护和监测 现场搜寻和营救等 恢复阶段： 事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。 损失评估 理赔 清理废墟 灾后重建 应急预案复查 事故调查 3.1 应急救援的响应程序 按过程分为接警与响应级别的确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程，（如图3-1所示） （1）警情与响应级别确定 接到事故报警后，按照工作程序，对警情作出判断，初步确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。 例如：报警的具体格式。 （2）应急启动 应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急中心有关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)、成立现场指挥部等。 （3）救援行动 有关应急队伍进人事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。专家组为救援决策提供建议和技术支持。 当事态超出响应级别，无法得到有效控制，向应急中心请求实施更融别的应急响应。 （4）应急恢复 救援行动结束后，迸人临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点，撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。 （5）应急结束 执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。 应急救援预案的分类 1、按时间分 常备预案、临时预案 2、按事件的类别紧急情况分 自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、突发社会安全事件 3、按预案的功能分： 综合预案、专项预案、 现场预案 应急救援预案的分级 国家分五级 结合实际情况分七级 I