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广西区域金融特色服务体系探析 ［摘要］建设社会主义新农村是落实科学发展观，统筹 城乡经济社会发展，缓解我国经济二元结构矛盾的重要内 容，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略 举措，关系到我国经济和社会发展的全局。随着中国一东 盟自由贸易区建设和泛北部湾经济区域的形成，给广西农 村带来了机遇与挑战。而新农村的建设离不开金融的支持， 故此必须打造具有广西区域特色的农村金融服务体系。 ［关键词］广西；农村金融；区域经济；服务体系 由于我国地大物博，自然资源禀赋、人文历史传统、 经济技术水平等存在强烈的地域差异，使经济运行呈现明 显的区域性特点，并形成国民经济中的中观层次一一区域 经济。毋庸置疑，任何经济活动都要在特定的区域空间展 开，金融活动自然也不例外。金融系统作为国民经济的重 要组成部分，不仅直接反映着经济的区域性特点，而且经 济的区域化也会反作用于金融运行，形成金融运行的区域 化。亦或从理论上说，由于金融资源的供给和需求在空间 的非均衡性，金融运行势必也会呈现区域非均衡的特征。 、中国一东盟自由贸易区建设和泛北部湾经济区域 的形成给广西农村带来的发展机遇 广西是中国进人东盟的前沿，是东盟国家进入中国的 第一道门户。随着中国一东盟自由贸易区的建立和泛北部 湾经济区域的形成，交通条件的改善和广西作为中国一东 盟经济走廊的形成，边境与内地进一步拉近了距离。因此， 理应站在经济全球化和区域经济一体化的高度，从建设中 国一东盟自由贸易区和实现富民兴桂新跨越的高度认识广 西农村金融服务体系的地位与作用，给广西农村金融重新 定位。 《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年 规划纲要》提出了 “深化农村金融体制改革，规范发展适 合农村特点的金融组织，探索发展农业保险，改善农村金 融服务”的方针。“十一五”期间，广西将继续实施区域经 济发展战略，以城市化和发展县域经济为重点突破口，依 靠中心城市的带动辐射功能和优势要素聚集，完成区域经 济结构的合理、有效布局，突出重点区域，实现聚集效 益。将以改善发展环境为突破口，加快推进农业产业化、 农村工业化和城镇化，大力发展县域经济，逐步改变城乡 二元经济结构。放手发展非公有制经济，使其成为县域经 济发展的主要力量。加快推进农村工业化，调整改造提高 中小企业，大力发展农产品加工业，扶持一批骨干企业， 培植优势主导产业和特色产业，不断提高工业在县域经济 中的比重。加快推进农业产业化，用现代工业理念抓农业 加强区域特色产业基地和现代农业示范园区建设，采取扶 持农业产业化龙头企业的政策措施，建立健全龙头企业与 农民风险共担、利益共享的机制，使传统农业尽快向现代 农业转变。加快推进农村城镇化，积极发展小城镇经济， 以产业聚集带动小城镇发展，使小城镇成为县域经济发展 的平台。这一系列的发展目标和规划给广西农村经济的发 展带来了良好的机遇，而农村经济发展离不开农村金融服 务的支持，所以广西农村金融的服务体系的发展也迎来了 难得的发展机会。 尽管中国一东盟自由贸易区建设和泛北部湾经济区域 的形成以及“富民兴桂”战略的实施给广西农村金融发展 带来了较大的机遇，但也应该看到，目前广西的农村金融 服务体系还存在着比较严峻的问题。 二、广西农村金融服务体系现状 二十余年的经济改革使广西农村经济已经取得长足进 步，但是农村金融发展与农村经济发展对比前者明显滞后。 1信贷资金供应不足。农业资金外流严重 农业资金的大量外流影响了农业投资，成为农村经济 发展的一个重大障碍。以广西XX年为例，农业和农村非农 产业获得贷款比重在GDP中的份额就极不平衡，乡镇企业 增加值占GDP比重超过1 / 3，农业占GDP比重接近15 °%, 但是两者贷款总和只占总贷款1/20左右。造成这种现象 的原因是由于多年来广西“以农补工”的发展战略造成农 业基础设施落后，投资环境恶劣，依靠市场机制来促进农 业投资必然与投资者的理性相违背，并且农业资金不足进 一步削弱该行业的盈利能力，形成恶性循环。但是农业与 农村发展对广西经济全局会产生巨大的外部效应，具有明 显的“公共物品”特征，因此资源配置应该采用市场以外 的方式，需要政府从长远的经济发展和社会进步角度考虑， 运用适当的方式将非农资源引导进入农村领域。 2农村借贷规模相应扩大。但以民间借贷为主 随着农村经济发展农户收入水平差距加大，农户的借 贷水平也呈上升趋势，但是其上升部分中民间借贷占主要 部分。形成上述现象的原因是：（1）从供给者角度来看，目 前农村贫富差距拉大，使部分先富起来的农民有了部分闲 散资金，而农村正规金融机构的存款利率较低，同时又缺 乏相应的正规投资渠道，从而使这部分资本的持有者成为 非正规金融的供给者；（2）从需求者角度看，农村资金需求 具有分散化、规模小、监控难、风险大