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区域应急平台解决方案 系统概述 区域应急GIS综合系统是基于先进信息技术、信息系统（GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等）和应急信息资源的多网整合，软硬件结合的应急保障技术系统。在统一的地理框架基础上，实现各种应急平台指挥信息的2D、3D可视化显示、综合查询分析，并提供高效的辅助决策功能。它具备风险评估、监测监控、预测预警、智能决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。 区域应急GIS综合系统是应急平台的核心部分，是对突发事件的判断、协调、处置及评估的基础系统，它与基础支撑系统、移动平台等构成了区域应急平台技术体系。该系统由一系列辅助支撑系统组成，为区域应急指挥的正常运行提供有力的保障。 区域应用平台的详细设计按照国家应急平台体系整体规划和省政府等对应急体系建设的要求和需求，统一接入标准和融合现有资源，补充和完善所需功能，实现平战结合、动态管理、可持续扩展平台应用系统建设目标，使其具备独立运行或多级多部门协作运行的跨区域的应急处置能力。为建设省政府或跨部门联合指挥应急技术体系，探索出一条切实可行的道路。 建设思路及目标、任务 建设思路 结合区域应急需求及实际情况，并根据应急GIS系统长期应用，总结形成以下几方面建设思路： 1、一般建设大而全的应急GIS综合系统涉及面广、投入大、周期长，既存在较大风险，时间上也不能满足部分地理信息应用的迫切要求。因此我们采用系统应用集成方法，并借鉴目前比较通用的应急指挥功能，不论是在软件开发上、应用模式上都很成熟，更加符合我们现阶段的需求。 2、省市各级单位部门有着各种标准不一的应急辅助系统，但缺乏统一性，更是标准不一，因此需要建立一套协调统一指挥平台，并兼容各种标准，可扩展、可裁减的应急GIS综合系统。 3、随着经济、社会的飞速发展，跨省市的应急行动、合作及其它需要多级多部门参与的管理活动越来越多，区域级应急平台首先满足这部分需求，既可以信息共享，避免了各单位分别所建立应急平台独立运行资源匮乏，又可以全省一盘棋的思路，把省一级的各应急系统协调一致，并统一各部门的指挥调度。 4、应急GIS综合系统投入使用后，既能满足现阶段的一些迫切要求，又可以应用促发展，让各级领导干部对系统有直观认识，促使他们加强认识、加大投入、研究需求，促进全省应急GIS综合平台的全面建设。 5、应急GIS综合系统的建设需要不断的采集信息，系统才有活力，必须逐步建设、完善分布式数据采集方法与制度，同时要通过不同的权限设置，让各使用部门能够在自己的辖区或管辖业务范围内充分应用自己采集的数据，各部门才会有动力配合信息采集工作，系统才能持续、健康、稳定发展。 6、各地获取、建设的电子地图及采集的信息资源都是宝贵的财富，必须充分、合理利用，才能发挥最大效益，因此，必须建立及完善基础地理信息数据交换的标准与方法，在此基础上开发地理数据中间交换平台，实现信息尽可能的共享。 综合以上建设思路，我们将区域应急GIS综合应用系统定位为以事件处置为主，GIS可视化信息辅助支撑，并以满足应急需求为目的，在现阶段，并将专门应急业务分解为综合预测预警、资源保障规划、快速研判及辅助决策、指挥调度及综合评估等功能，更多的业务应用建设将在本系统投入使用后，通过不断与业务部门沟通需求后在以后分阶段逐步实现。 2、建设目标 区域应急GIS综合系统的建设将充分保护已有数据、软硬件资源，其实现以下主要建设目标： 1、区域应急GIS综合系统内部统一标准，外部采用兼容格式，支持不同部门、单位、上下级等应急指挥平台对接。系统内部采用统一的域操作标准，可以方便实现各种格式自由转换，并采用格式转换可配置的方式，使系统部署方便、快捷，且系统稳定可靠。 2、采用通用的GIS服务平台，统一数据发布与共享，为软硬投资大大缩减成本。 3、应急事件统一管理，包括事件信息预测预警、上报信息、处置过程、应急值班管理等。 4、应急资源保障管理、资源规划，包括应急力量、应急物资及调度、应急通信保障、资源规划等。 5、应急决策、指挥调度和辅助支撑，包括GIS可视化辅助支撑系统、应急指挥调度系统、智能辅助决策系统，系统提供科学决策依据，实现直观可视化调度指挥，以及实时态势指挥调度，并全面了解应急状况。 6、应急恢复、评估和应用分析，系统提供灾后恢复重建功能：包括灾害现场、救援组织、物资设备、补给和善后处置评估等。 系统总体设计 1、技术架构 区域应急平台综合应用系统基于J2EE技术的三层架构进行设计，选用成熟的中间件产品作为核心业务的基础技术支撑环境。 系统逻辑上共分为五层，依次为操作系统层、数据层、应用支撑层、应用层、访问环境层等5个层次。 应急系统标准设计 区域应急平台必须与国务院应急办的应急综合系统集成，在国家级和省级系统之间实现数据的共享与交换