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吕洞山区建设计划 　　关于吕洞山区基础教育发展的调查与思考　　中共保靖县委党校校长王成锦　　吕洞山区位于保靖县东南部，辖水田河镇、葫芦镇和夯沙乡3个乡镇，国土总面积平方公里，总人口万人。近期笔者对吕洞山区基础教育现状进行了全面的调研，科学分析其发展面临的主要困难和问题，提出推进科学发展的策略和对策。　　一、吕洞山区基础教育的基本情况　　实现了“两基”目标。XX年，保靖县“两基”工作通过了国家督导评估。吕洞山区与全县其他的去同步实现了“两基”目标。XX——XX学年度，全区小学入学率达%，小学毕业率为100%，初中入学率大97%，初中毕业率为97,38%。15岁人口非文盲率为%。　　办学条件有了很大改善。近几年，通过实施寄宿制学校建设、教师公转住房建设、农村初中改造、村小改造等项目，吕洞山区学校办学条件有了很大的改善。目前，全区中小学校占地面积84228平方米，生均平方米；校舍28359平方米，生均平方米；语音室3个144座；计算机室294平方米130台；多媒体教室3间146座；中学有图书5XX余册，小学拥有图书4000余册。　　教师队伍素质有了很大提升。XX——XX年，共录用吕洞山区全日制大专以上毕业生60人。同时，以“湖南省农村小学教师定向培养专项计划”为依托，定向培养了一定比例的吕洞山区籍　　专科层次教师。目前，全区教师资格证持有率达到了100%；5名现任中小学校长岗位培训合格率为100%。　　义务教育经费保障机制改革成果突出。县委、县政府高度重视新机制改革，吕洞山区与全县同步免除了义务教育阶段学杂费、课本费和寄宿费。同时，对贫困寄宿生给予生活补助，受助学生达到了在校学生总数的12%以上。县财政做到及时足额拨付义务教育公用经费，专款专用。财政、教育部门局部完善各项管理使用制度，“校财局管”工作进展顺利，确保了义务教育经费的规范高效使用。　　二、吕洞山区基础教育存在的困难与问题　　村级学校数量多、分布散、生源少、容纳率低　　吕洞山区村小共计31所，占全区学校总数的%。XX年秋全县村小共计102所，吕洞山区村小占%。吕洞山区村小所数多，而大部分学校教学班级在1——3个之间，学生班平不足25人，最少的班不足10人，。这类学校虽然解决了学生就近入学的问题，但因为规模太小，教师难以配套，加之教学设备差，只能低水平维持。　　办学条件与合格学校建设标准有一定差距　　一是学校基本建设比较落后。根据合格校建设标准：水田小学、葫芦小学、水田中学、夯沙学校体育场地面积不足；葫芦中学男生宿舍为C级危房，存在安全隐患；水田小学、夯沙学校小学部的学生食堂均为简易操作间。二是学校教育教学配套设备不足。现有设备达不到规定要求，需配套金额共计万元，靠学校自身财力根本无从　　解决。　　师资结构不尽合理，整体素质有待提高。　　一是教育教学经验积累不足的教师多。吕洞山区教职工年龄30周岁以下是占34%，高于其他乡镇12%，年龄34至54周岁的占53%，低于其他乡镇17%。　　二是教师学历层次低。中专层次学历高于其他地区8%，本科层次低于其他地区20%。　　三是吕洞山区教师职称比例不平衡。副高比其他地区学校低5%，中级低12%，助教以下职称占54%，骨干教师或学科带头人较为缺乏。　　四是教师配备不合理。33所村小师资配备无法到位，请代课教师补充师资不足的现象仍然存在。与此同时，中学教师比重过大。　　教育教学质量有待提高　　由于办学条件、教师队伍素质等诸多因素的制约，吕洞山区教育教学质量与其他乡镇相比，存在较大差距。从XX年春季吕洞山区六年级、九年级质量检测成绩来看，六年级科平人均仅为分，科科及格率仅为%；九年级科平人均仅为分，科科及格率仅为%。　　公用经费不能完全满足办学需要　　目前，小学生每生每年300元、初中每生每年500元的生均公用经费，只能满足维持正常的教学运转和简单的维护维修，基础设施设备建设、教师培训捉襟见肘。个别学校存在生均公用经费没有按照学生人数足额使用，造成经费使用不合理。　　教育发展环境亟待改善　　部分社会闲散人员经常在学校附近向学生勒索财物，或进入学校骚扰师生；小商小贩乱摆摊点，兜售无安全保障的小食品、小商品；农用车接送学生，交通安全隐患较大。部分学校周边网吧等娱乐场所干扰学校教学秩序，学生进入网吧问题得不到制止。　　三、发展吕洞山区基础教育的对策建议　　加强吕洞山区义务教育合格学校建设，进一步改善学校办学条件。科学制定吕洞山区义务教育合格学校建设规划，从XX年起，力争用3年时间，按照“配置科学、设施完善、装备合理、功能齐全、分步实施”的要求，对全区7所原建制中心完小以及农村中小学校基础施设进行改造完善，配齐配足教育教学设备，完善各种功能室建设。同时，逐步完成全区所有村级小学改造。