采矿权延续登记不适用招拍挂文档.doc

采矿权延续登记不适用招拍挂 ——对某市一石膏矿采矿许可证延续登记的三点答疑 作者：旌德国土 文章来源：国土资源部 点击数：214 更新时间：2006-4-21 问：2002年2月11日， A公司经某市国土资源局批准，取得了该市一小型石膏矿的采矿权，采矿许可证有效期为 4年。 　　2005年12月27日，A公司向该市国土资源局递交材料，申请延续登记，但申请延续的矿区范围较原采矿证标明的矿区范围大 0．25平方公里。该市国土资源局认为，根据国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》，石膏矿目前不再以行政审批的方式授予采矿权，应当进行招拍挂，决定不再为 A公司办理延续登记，但未通知 A公司。 　　2006年3月16日，该市国土资源局发布公告，要以挂牌的方式出让该石膏矿的采矿权。 A公司得知后，认为其仍是该石膏矿的采矿权人， A市国土资源局不能处置其采矿权，双方由此产生争议。 　　那么， A公司扩大矿区范围的申请是否为延续登记申请？ A公司采矿权是否已经灭失？该市国土资源局能否依据《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》以停止行政审批方式授予采矿权为由，不予办理延续登记？ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一读者 福建省国土资源厅 关于印发《福建省矿业权招标拍卖与挂牌出让管理办法》的通知 闽国土资文[2003]5号 各设区的市、县(市、区)国土资源局： 　　《福建省矿业权招标拍卖与挂牌出让管理办法》已于2003年1月17日经厅务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。 　　　　二00三年一月二十九日 福建省矿业权招标拍卖与挂牌出让管理办法 　　第一条　上级人民政府国土资源行政主管部门可以根据需要，将属于其审批的探矿权、采矿权委托下级人民政府国土资源行政主管部门招标、拍卖或挂牌出让。委托招标、拍卖或挂牌出让探矿权、采矿权，必须依照《福建省行政执法程序规定》办理委托手续，受委托机关不得再行委托。 　 第二条　本办法所称矿业权，是指探矿权和采矿权。 　　本办法所称矿业权招标出让，是指县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门依照法律、法规和本办法的规定，通过招标方式将探矿权、采矿权出让给中标人的行为。 　　本办法所称矿业权拍卖出让，是指县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门依照法律、法规和本办法的规定，通过拍卖方式将探矿权、采矿权出让给竞得人的行为。 　　本办法所称矿业权挂牌出让，是指县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门依照法律、法规和本办法规定，将探矿权、采矿权在指定场所挂牌公示，接受竞价出让申请，并将探矿权、采矿权出让给出价最高且不低于挂牌底价的竞买人的行为。 　　第三条　本省行政区域内的矿业权招标、拍卖与挂牌出让，必须遵守本办法。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。 　　第四条　县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门按照审批权限，负责矿业权招标、拍卖与挂牌出让的具体工作。 　　第五条　矿业权招标、拍卖或挂牌出让，应当遵循合法、公平、公正、公开和诚实信用的原则。任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区以外的公民、法人或其他组织参加探矿权、采矿权的投标、竞买活动。 　　探矿权、采矿权投标人或竞买人应当符合法律、法规和本办法规定的资质条件。 　　第六条　县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门应当按照矿产资源总体规划，做好矿区规划，实施探矿权、采矿权项目储备，合理布设探矿权、采矿权，控制总量，调节供应，适应需求。 　　第七条　县级人民政府国土资源行政主管部门应当制订探矿权、采矿权招标、拍卖与挂牌出让的年度工作计划，经设区市人民政府国土资源行政主管部门审核汇总后，于每年2月底前报福建省国土资源厅批准实施。 　　第八条　下列区域或矿种的探矿权，必须采用招标、拍卖或挂牌的方式出让： 　　(一)国土资源部公告的国家出资勘查并已探明可供进一步勘查的矿产地； 　　(二)已列入国家矿产资源储量表且无探矿权、采矿权设置的矿产地； 　　(三)石灰岩、大理岩、硅线石、高岭土、叶腊石、萤石、陶瓷矿、长石矿、白云岩、硅灰石、石英岩、砂岩、天然石英砂，脉石英、各类雕刻用工艺石(含寿山石)等非金属矿种； 　　(四)经福建省国土资源厅批准并公告采用招标，拍卖或挂牌出让探矿权的区块单元； 　　第九条　　新设置采矿权一律采用招标、拍卖或挂牌方式出让。但由探矿权人直接申请取得的采矿权除外。 　　建筑用石料、饰面石材、砖瓦土、砂岩不设置探矿权，直接采用招标、拍卖或挂牌方式出让采矿权。 　　第十条 采矿许可证有效期满，需延续开采，或在采矿许可证有效期内需扩大开采范围的，经有权审批的国土资源行政主管部门同意后，由双方签订采矿权出让协议，审批机关收取采矿权价款。其采矿权价款按本办法第十三条规定的方法确定。但由探矿权人直接申请取得的采矿权需延续