非转经资产调查方案.doc

PAGE PAGE 2 非转经资产调查方案 近年来，我市在政府资产管理方面以信息化建设为先导，积极推进各项制度建设，创新资产管理方式，初步形成了具有一定特色的行政事业单位国有资产管理模式。但是随着我市财力的不断增强，政府投入的资金逐年增加，所形成的非经营性资产也日益增加。其中的部分非经营性房产由于实际需求，经履行一定的程序后，转为经营性房产；有些城建指挥部的工程已完工，但尚存在大量存量资产，部分房产或自行出租、或未完善管理或未入资产账，部分结余资金也未按规定清理。根据市政府的工作要求，拟对非转经资产（含指挥部存量资产）进行调查。具体方案如下： 一、调查目的 调查主要目的是通过对截止2010年12月底非转经资产的调查，摸清非转经资产的家底，分析评估非转经资产的规模及状况，查找存在的问题，提出资产管理方面相关的建议和意见，在此基础上出具调查报告供市政府决策参考。 二、调查对象 本次调查的对象为市本级行政事业单位和市、区建设指挥部。 三、调查范围及内容 非转经资产是指行政事业单位在保证完成正常工作的前提下，按照国家有关规定，将国有非经营性资产以出租、出借、投资入股、联营等形式从事生产经营活动，从而产生货币或实物等收入的资产。本次调查的非转经资产为行政事业单位所拥有或控制（无论是否有产权）的房产、土地和场地使用权。具体内容如下： 1、市本级行政事业单位非转经资产（含单位自管房）的情况（详见附表1-1、1-2、1-3）。单位自管房（指单位拥有产权尚未参加房改或尚未分配的住宅）不论是否出租（经营），均纳入本次调查范围； 2、市、区城建指挥部的存量资产，含结余资金和存量房产（调查方案另行制定） 四、调查方法 本次调查采用上报文字资料和调查表格的方法，如有需要，可实地核查。 五、调查资料的填报及上报 各调查对象负责填报本单位调查资料。对产权已划归市机关事务管理局但仍由原单位使用、出租（经营）、投资入股等情况的，由使用单位填报。 本次调查由市一级主管部门负责汇总上报。各主管部门初核后，将汇总的文字资料和表格（详见附表2-1、2-2、2-3、2-4、2-5）于8月19日前报市财政局各相应财政支出处室。各支出处室于8月26日前将分管单位的资料按处室汇总后报资产处。上报的文字资料含单位基本情况、非转经资产情况及存在的问题、建议等。 六、调查时间安排 调查时间为2011年7月——2011年9月，分为三个阶段： 第一阶段（7月15日—7月31日）为准备 第二阶段（8月1日—9月9日 第三阶段（9月9日—9月30日）为报告 七、调查组织及分工 本次调查由市财政局、市监察局、市机关事务管理局、市审计局、市建委、市房管局和市公共资源交易办组成联合调查小组。市监察局负责本次调查的全过程监督工作。市财政局负责非转经资产调查方案的起草、报告的撰写及具体协调工作。市机关事务管理局负责对具体经办的市级行政事业单位的出租房产情况进行审核。市审计局负责园文局非转经房产的调查工作。市建委、市房管局和市公共资源交易办负责相关配合工作。 市财政局资产处负责调查方案制定、布置、解释、市级单位调查资料收集、审核、汇总工作及总报告的撰写工作，财政支出处室负责对口单位调查资料下发、初审、处室汇总工作。