水利建设项目经济评价规范【SL72-94】条文说明.pdfVIP

华人民共和国行业标准 利建设项目经济评价规范 条 文 说 明 目 次 总则 国民经济评价 财务评价 不确定性分析 方案比较方法 改 扩建水利建设项目的经济评价 利用外资水利建设项目的经济评价 综合经济评价补充指标 利建设项目经济评价规范 条文说明 总 则 本规范是在 年原水利电力部颁发的 水利经济计算规范 试行 以下简称 原 规范 基础上 修订编制的 通过近十年来原 规范 试行的实践 水利经济计算内容和方法已 有很大发展 其间 国家和主管部 也陆续颁发了一些有关法规和规定 如国家于 年颁发了 中华人民共和国水法 国家计委于 年颁发了 建设项目经济评价方法与参数 国家计委 建 设部于 年颁发了 建设项目经济评价方法与参数 第二版 财政部于 年颁发了 企业财 务通则 企业会计准则 工业企业财务制度 及 工业企业会计制度 等 为了全面地总结并吸 收这些年来国内外经济评价的经验 进一步贯彻国家上述有关法规和规定 使我国水利建设项目的 经济评价工作能与国际通行评价方法接轨 以适应当前水利建设项目经济评价工作的需要 更好地 为水利建设事业服务 有必要对原 规范 进行修订 考虑到本规范主要用于水利建设项目经济评价 因此 将修编后的规范更名为 水利建设项目 经济评价规范 流域 区域规划是以流域 区域为单元 从技术 经济 社会 环境等方面进行综合研究 拟定 水害治理和水资源开发利用总体布局 这阶段主要从宏观上对规划项目进行研究 受工作深度及 项目建设时间 资 来源不确定等因素的限制 一般可只进行国民经济评价 不进行财务评价 评 价 项目固定资产投资除一些主要工程和近期建设项目采用工程设计概 估 算编制办法计算外 其余项目可按扩大指标估算 项目年运行费可采用费率计算 项目效益可采用典型年 代表年等简 化的方法估算 进行这阶段的国民经济评价时 也可直接采用现行价格 不采用影子价格 小型水利建设项目 涉及的地区范围较小 建设周期短 资料也较缺乏 这类项目的经济评价 一般可根据工程的具体情况 只进行国民经济评价或只进行财务评价 进行国民经济评价时 投入 物和产出物可采用现行价格或只作简单调整 并可只分析计算项目的主要经济评价指标 进行财 务评价时 可只列主要财务报表 并只分析计算项目的主要财务评价指标 国民经济评价和财务评价主要区别是 评价角度不同 国民经济评价是从国家 社会 整体角度 考察项目对国民经济的净贡献 评价项目的经济合理性 财务评价是从项目财务角度 分析测算项目的财务支出和收入 考察项目 的盈利能力和清偿能力 评价项目的财务可行性 费用与效益的计算范围不同 国民经济评价着眼于考察社会为项目付出的费用和社会从 项目获得的效益 故属于国民经济内部转移的各种补贴等不作为项目的效益 各种税 等不作为项 目的费用 财务评价是从项目财务的角度 确定项目实际的财务支出和收入 各种补贴等作为项目 的财务收入 而交纳的各种税 等作为项目的支出 国民经济评价要分析 计算项目的间接费用与 间接效益 即外部效果 财务评价只计算项目直接的支出与收入 采用的投入物和产出物的价格不同 国民经济评价采用影子价格 财务评价采用财务价 格 国民经济评价采用的影子价格 是指依据一定原则确定的 比财务价格更为合理的价格 它能 更好地反映产品的价值 市场供求情况及资源稀缺程度 并能使资源配置更趋于优化合理 财务评 价采用的财务价格 是指以现行价格体系为基础的预测价格 国内现行价格包括现行商品价格和 收费标准 有国家定价 国家指导价和市场价三种价格形式 在各种价格并存的情况下 项目财务 价格应是预计最有可能发生的价格 利建