农业技术推广工作存在的问题与建议.doc

... ... 农业技术推广工作存在的问题与建议 摘要：本文阐述了当前农业技术推广工作中存在的问 题，结合实际提出加强农技推广工作的建议与对策，对促进 农技推广工作的开展具有一定的借鉴意义。 关键词 农业技术推广；现代农业；问题；对策 我国是一个农业大国，在生产水平相对较低，对自然因 素依赖较强的情况下，农业的发展，必须依靠科技突破资源 和环境约束，实现持续稳定的发展。近年来，农业生产连获 丰收，并不是连年风调雨顺，而是科学技术在这里起到了至 关重要的作用。要把先进的科学技术确实应用于农业生产实 际，转化为现实生产力，仅依靠以科研教学为主的科研部门 和农业院校的力量是远远不够的。主要还是依靠与农民联系 密切、熟知生产实际，具有较强专业知识和吃苦耐劳精神的 农业技术推广工作者。农业技术推广是农业科学技术转化为 农业现实生产力的桥梁和纽带，是加快社会卞义新农村建设、 促进农村生产力发展的最有效措施。农业技术推广工作为农 业现代化的发展作出了巨大的贡献，但也存在一些问题，完 善基层农业技术推广工作，对于进一步推动农业和农村经济 战略性调整，增加农民收入，发展农村经济，实现农业现代 化具有十分重要的现实意义。 1 农业技术推广工作存在的问题 推广经费严重不足 尽管我国政府非常重视农业推广工作，但与发达国家相 比，我国农技推广投资强度（农业技术推广投资占农业国内 生产总值的比例）一直较低。部分地方对农业技术推广的公 益性认识不到位，加之经济条件限制，自收自支、差额拨款 还占相当比例、人头费尚不能保证，用于技术推广的专项经 费就更少。 农技推广人员综合素质不高 农业科技转化，人才是关键。但当前从事农业技术推广 的人员少、素质低，而且出现断层问题。据调查，有的地方 在乡镇基层农技人员中，年龄在 35―50 岁的仅占 18%，年 龄结构的 “断层”导致了知识结构的“断层” 。在乡镇农业 技术推广站中表现尤为突出：一是农技人员“在编不在岗， 在岗不在位”的现象较为严重，到岗率低，在岗的农技人员 也不能保证将时间全部用于本职工作中，一年中至少有 1/3 的时间从事乡镇分配的其它工作，技术人员改行情况非常突 出。二是由于工作环境及待遇不高，特别是经济欠发达地区 的基层农业推广部门很难吸引、留住高学历、高层次人才， 加上一些非专业人员的进入，造成有些地方推广队伍素质偏 低。三是基层推广部门缺乏知识更新和进修深造的机会，面 对农业结构调整的新特点，许多农技人员知识储备不足，技 术更新不快，对现代农业新技术的熟悉程度不够和操作能力 不强。 科技成果与生产需求错位影响推广效果 我国每年产生的农业科技成果数量不少，很多研究成果 与农业需求脱节。在市场经济新形势下，农民以取得经济效 益为根本取向，对技术要求呈现多样化、高效化的趋势，并 随着市场需求的变化，对增加有效综合技术和管理技术的需 求更加强烈，而现行科技成果以及推广机制偏重于单一技术， 对配套集成技术，以及对技术的整体作用和区域效果重视不 够，影响了科技成果转化为现实生产力的实际效果。 农民知识层次低导致推广难 现代农业高新技术，要求采用者一般应具备一定的农业 基础知识、掌握基本原理和严格的操作技术，而现阶段实际 是仅有少量科技带头户具备这种能力，多数农民尚不具备。 二是创新技术的采用都需要一定的经济实力，在小规模经营 和农业比效效益较低及其他负担较多的多重压力下，多数农 民由于资金薄弱，仅能采用一些效益显著、见效快的物化类 技术成果，而对一些见效慢或投资大的高新技术，仅有采纳 的欲望，但缺乏购买使用能力。三是很多农民都有很强的自 我保护意识，他们宁愿沿用效益低但比较保险的传统技术， 也不想冒险去接受新技术，导致推广新技术更难。 2 做好农业技术推广的建议 建立多渠道融资投入机制 首先，要强化国家拨款的主渠道，通过立法手段，争取 保证国家财政每年投放到农技推广的经费与农业总产值的 份额逐步达到 0.5%以上。其次，要完善间接融资的体制，鼓 励民间、私人投资于农业技术推广。 同时，可以以技术转让、 技术开发、技术服务和技术承包等形式开展有偿服务。 建立一支高素质、稳定的农业技术推广队伍 农业推广人员的必备素质指的是推广农技工作所必备 的科学技术知识、职业道德、思想道德、组织教育能力等综 合能力，其水平的提高，带动了推广工作业绩的提高，提升 了推广事业的高度，将会带动农业推广工作的全局。传统农 业生产在向现代化集约型转变过程中出现了很多问题，现代 农业对农业技术推广人员的素质要求也越来越高。总的来说， 一是有科学工作者的严肃的科学态度，有勇于吃苦，献身农 业的工作精神。 二是有广博的业务知识， 有一定的社会经验； 三是有较强的业务实践能力，有组织群众工作的经验和良好 作风。总之，农业科技推广人