油田有限责任公司招标管理办法(试行).doc

PAGE 19 - PAGE 0 - ××油田有限责任公司招标管理办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为加强××油田有限责任公司（以下简称油田公司）招标管理工作，规范招标活动，维护油田公司利益，根据国家有关法律法规及《中国石油天然气集团公司招标管理办法》（中油物采〔2009〕623号），结合油田公司实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于油田公司机关、所属各二级单位及全资子公司在国内采购工程、物资和服务的招标管理。 油田公司直接或间接投资的控股公司参照本办法执行。 第三条 本办法所称招标，是指采购单位公开交易条件和要求，由若干投标人参加投标，并按照规定程序和标准从中选择交易对象的行为，包括公开招标和邀请招标两种方式。 非招标采购方式：指除招标外的其他选择交易对象的行为方式，包括竞争性谈判采购、询价采购和单一来源采购等。 招标管理：包括招标范围与权限、招标评审专家、招标代理机构、招标实施等全过程监督与管理。 采购单位：根据集团公司和油田公司所规定的采购管理权限，承担采购任务的部门及单位。 使用单位：采购的工程队伍、服务队伍的服务对象和物资的使用单位和部门。 承办单位：承担招标工作的内部代理机构。 第四条 油田公司招标工作实行统一管理、分类审查、分级负责、管办分离的体制。 统一管理：油田公司建立统一的招标制度、统一的管理流程、统一的评审专家库。油田公司招标管理部门负责对上统一呈报，对下统一管理及考核。 分类审查：油田公司招标工作各专业审查组根据职能分工对招标项目按专业类别进行审查。 分级负责：集团公司、油田公司和采购单位根据招标项目管理权限分级管理，并承担相应责任。 管办分离：油田公司招标工作管理与招标项目的具体操作分开，招标项目的具体操作由承办单位负责。 第五条 油田公司招标工作遵循以下原则： （一）公开、公平、公正，诚实信用； （二）合法、合规、合理，务实有效； （三）集约、受控、竞争，择优选商。 第二章 机构与职责 第六条 油田公司设招标管理委员会，由油田公司招标工作主管领导兼任主任，油田公司有关专业部门负责人担任招标管理委员会委员，主要职责： （一）组织制定油田公司招标管理工作制度； （二）负责油田公司拟不招标事项的审批； （三）负责油田公司招标工作的考核奖惩； （四）对其认定的特殊项目进行审查。 第七条 油田公司招标管理委员会下设招标管理办公室（以下简称油田公司招标办公室），为油田公司招标工作的综合管理机构，设在油田公司企管法规部，主要职责： （一）依据国家有关法律法规、集团公司招标管理规定起草油田公司招标管理制度，组织编制招标文件标准文本，并监督实施； （二）负责油田公司一类项目（见第十七条）的招标方案、招标结果（拟授标建议）的审查和上报； （三）负责油田公司应招标但拟不招标项目的报批； （四）负责油田公司招标评审专家库的建设和维护； （五）负责油田公司内部招标代理机构业务的监督管理； （六）负责油田公司招标工作人员及招标评审专家任职资格考核和专业培训； （七）负责协调处理招标工作中的有关问题。 第八条 油田公司招标工作各专业审查组负责本专业招标工作，主要职责： （一）贯彻实施油田公司招标管理规章制度； （二）负责油田公司二类招标项目（见第十八条）的专业抽查，对其中的重点项目进行审查； （三）负责编制本专业招标文件的标准文本； （四）负责本专业招标评审专家人选的推荐； （五）负责本专业招标项目有关数据的统计及报送； （六）根据油田公司招标管理委员会的授权，承担本专业招标项目管理工作； （七）参加油田公司组织的招标项目检查监督工作； （八）协调解决本专业招标工作中的有关问题。 油田公司招标工作专业审查组的专业审查范围详见附件1。 第九条 油田公司有关部门的主要职责： 监察部负责招标过程的监督和违纪违规事项处理及责任追究； 审计部负责招标项目的审计监督； 价格定额中心及工程造价管理中心负责参与标底的制定与审查； 其他部门按职能分工参与招标的相关工作。 第十条 油田公司所属各单位应指定本单位招标管理部门，主要职责： （一）贯彻实施油田公司招标管理规章制度； （二）负责本单位拟不招标项目的上报； （三）在油田公司授权范围内，负责本单位招标项目方案、招标结果的审查与上报； （四）负责推荐本单位招标评审专家人选； （五）负责本单位招标工作情况的统计及上报。 第十一条 承办单位主要职责： （一）贯彻执行油田公司招标管理规章制度； （二）在采购单位委托授权范围内，为其提供招标代理服务，不得将所承担的招标代理服务转让给第三方； （三）根据采购单位委托，编制招标文件、评标标准和评标方法草案，提请采购单位审定； （四）根据采购单位委托，发布招标公告，发售招标文件，以书面方式答复投标人提出的澄清