一级公路改建工程项目安全管理办法.doc

包头市希百线一级公路改建工程管理处 36 - 希百线一级公路改建工程项目 安 全 管 理 办 法 讨 论 稿 第一章 安全管理方针及目标 第一节 总 述 为贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，维护国家财产和人民生命安全,保障建设项目生产工作的顺利进行,提高建设项目全员安全生产责任意识，落实安全生产责任，强化安全生产综合治理措施，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关行业法律法规和地方行政法规关于安全生产的相关要求，按照“管生产必须管安全，谁主管谁负责”、“企业法人是安全生产第一责任人”的原则，加强安全生产的领导，树立“生产必须安全，安全促进生产”的思想，建立“纵向到底，横向到边”的安全管理网络，形成业主、监理、施工单位齐抓共管，形成各司其职、各尽其责的安全生产工作格局，遏制重、特大事故，减少一般事故，全面促进包头市希百线一级公路改造工程项目安全生产形势的持续稳定，特制定希百线一级公路改建工程安全生产管理体系文件。 包头市希百线一级公路改造工程管理处（以下简称“管理处”）安全管理实行管理处主任/管理处常务副主任负责制，主任为分管领导，各处室负责人向主任/常务副主任负责制。 第二节 安全管理的体制、方针和目标 一、安全监管体制 本建设项目安全管理实行统一领导，分级负责体制。管理处负责全线安全的监督指导，总监办和各驻地监理办负责全线所管标段施工全过程的安全监管；施工单位全面承担并履行承包项目的安全职责，并分管各分包项目的安全工作。 国家安全生产监督管理职能部门和交通基本建设安全主管部门，依法对本建设项目实行安全监管。 二、安全管理的方针 管理处安全管理方针是：“安全第一，预防为主，以人为本，综合治理，全员参与”。其内涵如下：树立以人为本、安全第一的意识，坚持全员参与、预防为主、综合治理，贯彻执行国家相关法规及标准，按照持续改进过程，创建和谐的工作和生活环境。 三、安全管理的目标 管理处安全生产目标目标是： 1、不发生生产性人身死亡事故。 2、不发生3人以上群伤事故。 3、不发生直接经济损失5万元以上的火灾、机械设备、车辆交通事故。 4、年重伤事故控制在1人以内。 5、年轻伤事故控制在3人以内。 6、不发生职业病、中毒事故。 7、不发生性质严重的重大险情事故。 第三节 安全管理适用范围和依据 一、适用范围 管理处是对整个项目建设的施工安全实施统一监督管理的主管部门，凡在管理范围内进行建设工程活动（包括各合同段的主体工程、附属工程、临时工程以及相关的货物器材储运和装卸、勘测作业、监理作业等）的单位、个人均应遵守本安全管 理体系文件。 二、本建设项目安全管理的主要依据 1、国家和地方安全法律、法规，国家和行业、地方有关标准、规范、规程等。 2、管理处与监理单位签订的监理服务合同文件（含各补充文件）。 3、管理处与施工单位签订的施工合同文件（含各补充文件）。 4、工程实施过程中有关的函件（含管理处、监理与施工单位的有关会议纪要、下发的指导性文件、监理工程师下发的工作指令）等。 第二章 安全管理机构及职责 第一节 管理处安全管理组织机构 一、成立安全生产委员会 1、安全生产委员会人员名单 主任：白和平 管理处主任 常务副主任：贾玉辉 管理处常务副主任 副主任：张树森 管理处副主任 成 员：金 冶 质安部部长 刘 江 工程技术部部长 裴团员 财务部部长 马学武 质安部安全员 于 亮 计划合同部部长 2、安全生产委员会职责 负责领导协调管理处安全生产管理工作的机构，其主要任务是:指导和协调安全生产工作中的重大问题，检查和督促管理处各级领导及有关部门安全生产责任制及安全管理落实情况，组织开展各项安全活动，表彰奖励安全生产先进集体和个人，严肃处理违规违纪责任者。 二、职能部门 管理处质安部为项目安全生产监督管理机构，管理处各职能部门按“一岗双责”的要求履行安全管理职责。 三、安全管理人员 管理处质安部设有专职安全员1人。 第二节 管理处安全管理网络图 第三章 建设项目安全生产责任制度 第一节 各参建单位安全生产责任 一、建设单位安全生产职责： （一）宣传、贯彻、执行国家及地方各级领导部门的有关安全生产的法律、法规和 规章制度，制定工程建设安全管理办法，并定期检查贯彻落实情况。 （二）审查投标监理和施工单位的资质和安全条件，检查、督促、指导监理单位履 行安全职责和安全管理工作，并做好记录。 （三）编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 （四）协助有关部门对安全事故的调查处理。 二、设计单位安全生产职责： （一）按照国家法律、法规和工程建设强制行标准进行设计，保证工程结构安全、可靠