特种设备无损检测机构核准规则.pptxVIP

《特种设备无损检测机构核准规则》 中国特种设备检验协会 仇道太 二O一五年八月十四日;一、《特种设备无损检测机构核准规则》换版的背景及思路 二、主要变化 三、具体变化的内容;第一部分 换版的背景及思路 一、特种设备无损检测机构的核准，存在不少需要改进的地方 1、门槛过低，无损检测机构数量大幅度增加。 2、《中华人民共和国特种设备安全法》颁布实施，将特种设备无损检测机构作为专门的一类机构进行监督管理。 3、《特种设备检验检测机构核准规则》中存在的不足与缺陷：如试检测、分公司、项目部、协会作用、行政许可与行业自律作用、级别核定等。; 二、起草过程 《特种设备检验检测机构核准规则》自2005年3月1日颁布实施，2007年6月1日、2009年6月1日和2011年1月1日先后出台第1、2、3号修改单。 1. 2013年2月，总局下达了修订《特种设备检验检测机构核准规则》的任务书。并2013年3月、5月，在北京召开起草组工作会议。 2. 2013年6月29日，《特种设备安全法》颁布，特种设备局决定单独起草《特种设备无损检测机构核准规则》，9月召开了起草组工作会。 3. 2013年10月，在北京召开了起草组工作会议，在前期调研工作的基础上形成了征求意见稿。并发文件对外征求意见。 4. 2014年3月、6月、7月，起草组分别在北京、西昌等地召开起草组工作会，经讨论与修改形成送审稿。 5. 2014年 8月，将送审稿提交总局特种设备安全技术委员会审议。 6. 2014年10月，起草组根据审议意见修改后形成报批稿。 7. 2015年1月7日，正式发布实施。;第二部分 主要变化 1. 立法依据发生了变化 2. 形成了独立的无损检测机构专项核准技术规范 3. 取消了鉴定评审细则 4. 减少了行政许可项目，合并了常规项目 5. 取消了无损检测人员比例的要求 6. 明确了分公司的核准条件、给出了项目部的概念 7. 改变检测能力验证方式，提高能力验证的有效性 ; 8. 适度提高了行政许可的门槛 9. 取消了无损检测机构、检测人员安全防护行政许可的前置条件 10. 进一步明确了行业协会的作用;第三部分 ???体变化的内容 ——立法的目的及依据 1. 立法依据发生了变化。 2. 《管理规定》已于2011年废止。 3. 《特种设备安全法》2014年1月1日颁布实施 。; ——适用范围 1. 新《规则》仅适用于特种设备无损检测机构的核准。 2. 老《规则》适用于除型式试验机构之外所有特种设备检验检测机构的核准。; ——基本要求 1. 《核准证》的有效期4年。; ——核准的分类及程序 1. 明确了增加分公司，按增项对待。 2. 延续核准，与行政许可法接轨。 3. 合并重组情况比较少，如有应当按第二十九条规定，执行变更程序;新《规则》; ——管理体制 1. 国家和省级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门为核准机关; ——客观、公正性要求 1. 《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》的要求进一步明确; ——监督管理 1. 《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》的要求进一步明确; ——监督管理 1. 《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》的要求进一步明确; ——申请 1. 向国家质检总局申请时，不再要求提交省级质量技术监督部门同意的意见。 2. 明确要求设立分公司的，应当提供分公司的非法人资格证明文件，如营业执照、组织机构代码证等。 3. 提交分公司承担的检测项目的文件。; ——监督管理 1. 《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》的要求进一步明确; ——受理 1. 《特种设备行政许可受理决定书》(有效期12个月)。 2. 《特种设备行政许可不予受理决定书》。 3. 《特种设备行政许可申请材料补正告知书》。;新《规则》; ——受理 1.第九十六条 违反本法规定，被依法吊销许可证的，自吊销许可证之日起三年内，负责特种设备安全监督管理的部门不予受理其新的许可申请。（《特种设备安全法》第九十六条）。 2.第七十八条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财