(设计)-试论当前治安案件查处存在的问题与改进对策.doc

湖北警官学院本科毕业论文 PAGE  第PAGE 16页 共15页 一、治安案件查处概述 查处治安案件，是公安机关规范、引导社会成员的行为，教育、处罚违反治安管理行为人，预防和减少违法犯罪的重要手段，是公安机关治安管理部门的一项主要业务工作。治安案件查处对于维护社会治安秩序和公共安全，保护公民的合法权益，保障改革开放和社会主义市场经济具有重要作用。 （一）治安案件的概念 治安案件查处是公安机关治安管理部门的一项主要业务工作。治安案件是违反治安管理，尚不够刑事处罚，依据《治安管理处罚法》及有关法律的规定认为应当受到治安管理处罚，而公安机关依法予以立案的法律事实。关于治安案件的定义，各种表述不尽一致，但我认为应当从以下四个方面来解释和把握。 1．构成治安案件这一法律事实的核心内容是违反治安管理行为，而不是违反其他行政管理行为，也不是犯罪行为，也不是经济、民事行为，更不是有悖道德的行为。 2．确认治安案件的依据是《治安管理处罚法》，以及与查处治安案件的相关法律规范。 3．确认治安案件的当时，必须认为违反治安管理行为依法应当受到治安管理处罚。如果在确认时，认为依据有关法律规定该行为不应予以立案，也就不能称为治安案件。当然，“应当受到治安管理处罚”是立案机关在立案时的一种确认，即在当时根据通常情况，认为违反治安管理的行为人应当受到治安管理处罚。 4．治安案件必须是由法律授权的专门机关或组织，即公安机关立案确认的，其他任何机关、组织和个人均无权确认治安案件和立案。 （二）治安案件查处的意义 1．有利于维护社会治安秩序，保障公共安全与公民的合法权益 公安机关依法、及时、准确地查处治安案件，对扰乱社会公共秩序、妨害公共安全、侵犯公民人身权利、侵犯公私财物等违反治安管理行为，视其情节与危害后果轻重给予相应的处罚，这不仅能够惩戒违法者，使其不敢再犯，并努力减少或挽回违法行为所造成的危害后果；同时，对其他可能从事违法犯罪人员也有着震慑作用和教育作用，使人们自觉遵纪守法，共同维护治安秩序和公共安全，保障自身和他人的合法权益免受侵害。 2．有利于社会主义市场经济体制的建立与完善，促进物质文明和精神文明建设。 保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，是公安机关的重要任务。查处治安案件都是依法追究那些扰乱妨害公共秩序和社会管理秩序、侵犯人身权利、财产权利的人员的法律责任，其根本目的是为了维护社会主义政治制度和经济基础。现阶段，我国正在建立与发展社会主义市场经济，在建设物质文明的同时建设精神文明，努力使我国成为富强、民主、文明的现代化国家。因此，及时、准确地查处治安案件，对建立与完善社会主义市场经济体制，促进物质文明和精神文明建设，具有十分重要的意义。 3．有利于分析治安形势，提出治安对策 公安机关估计和分析一个地区一定时期的治安形势，评估标准的内容相当广泛，其中包括治安案件的发案率和查处率。治安案件的个案危害性虽不及刑事案件，但它的发案率大大超过了刑事案件，不仅量大而且面广，影响也比较大。因此，认真查处治安案件，及时掌握治安案件的情况，研究作案对象的特点和发案规律，就为公安机关分析治安形势、采取相应对策管理社会治安，提供了重要的客观依据。 有利于加强社会主义民主与法制建设 公安机关在查处治安案件中，既要严格依法办事，又要充分保障社会主义的民主；既要严肃处理违法治安管理行为的人，又要保障其合法权益不受侵犯，切实做到不枉不纵。而且，只有对少数违反治安管理的人予以处罚，才能有效地保护多数公民的合法权益。这一切，不仅说明了社会主义民主和法制相统一的关系，而且也是加强民主与法制的一条重要途径。 有利于预防、减少犯罪，教育挽救违法青少年 查处治安案件，处罚不是目的而是一种手段，通过处罚达到教育的目的。通过治安管理处罚，是违反治安管理行为人受到一定的痛苦与损失，让他认识到违法犯罪的危害性，从而接受教训并及时改正，以免走上犯罪的道路。尤其是一些违法青少年，由于他们的世界观尚处于形成之中，通过查处他们的案件对其及时进行教育挽救，往往能够立竿见影，使其改邪归正，以此促进社会治安秩序的良性循环。 有利于密切警民关系，维护社会稳定 不少违反治安管理行为直接侵害公民的人身、财产等合法权益。在新形势下，这一类治安案件大量发生。如果公安机关不能及时查处，必然在群众中产生误解和不满。因此公安机关要认真查处治安案件，真诚的为被侵害人追偿损失，为群众排忧解难，从而密切警民关系，在广大人民群众的支持下，维护社会治安秩序和社会稳定。 二、治安案件查处过程中存在的问题 随着普法的深入及公民法律、自我保护意识的增强，“民告官”的治安行政诉讼案件明显增加，公安机关败诉比率也呈上升趋势，因此，公安机关必须认真对待。查处治安案件一直是公安机关的主要工作，也是维护良好