环境管理学(第三版叶文虎)期末要点整理.pdfVIP

环境管理学复习内容整理 第一章 绪论 1. 环境问题 P1 一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化， 均应称为 环境问题 。（狭义） 2. 中国环境管理的任务 P14-16[( 四) 为目的，非任务 ] 环境管理的基本任务为： 转变人类社会与自然环境的基本观念， 调整人类社会直接和间接作 用于自然环境的社会行为，控制人类社会与环境系统构成的“环境 - 社会系统”中的物质流 动，进而更好地满足人类生存和发展的环境需求。 ( 一 ) 转变环境观念； ( 二 ) 调整环境行为； ( 三 ) 控制“环境 - 社会系统”中的物质流 3. 环境管理的主体与对象 P17-25 一、政府 ( 一 ) 作为环境管理主体的政府 在政府、 企业和公众三大社会行为主体中， 政府是整个社会行为的领导者和组织者， 同 时它是各国利益冲突的协调者和发言人。政府能否妥善处理政府、企业、公众的利益关系， 促进保护环境的行动，对环境管理其决定性的作用。 政府作为环境管理的主体的具体工作主要包括制定恰当的环境发展战略， 设置必要的专 门环境保护机构，制定环境管理的法律法规和标准，制定具体的环境目标、 环境规划、 环境 政策制度， 提供公共环境信息和服务， 开展环境教育， 以及在以国家为基本单位的国际社会 中，参与解决全球性环境问题的管理等。 ( 二 ) 作为环境管理对象的政府 要防止和减轻政府行为造成和引发环境问题，主要应考虑三个方面。 第一是政府决策的 科学化 。要建立科学的决策方法和决策程序， 中国提出的科学发展观 是一个好的开端。 第二是政府决策的 民主化 。公众能否通过各种途径对政府的决策和操作进行有效的监 督，具有最根本和决定性的意义。 第三是政府决策的 法制化 。特别是要不折不扣地遵守有关环境保护法规的要求。 二、企业 ( 一 ) 作为环境管理主体的企业 对企业而言，环境管理一词本质上是一种“环境经营”的含义。从环境经营角度看，企 业环境管理第一层次的要求是在生产经营活动中 主动遵守政府的环境法律法规标准和公众 的环境要求 ，这也是最基本的要求。 第二层次的要求， 是要承担包括环境在内的 企业社会责 任 。而第三层次的要求，是企业还可以进一步通过“环境经营” ，将“环境”纳入经营活动 本身 ，做到既能创造经济效益，又能保护环境，甚至通过保护环境而创造更多经济效益。 通过企业社会责任和环境经营， 如果能够将“破坏自然环境而赚钱”的产业活动， 改变 为“保护自然环境而赢利”为特征的绿色产业活动，那么，就可以真正使保护自然环境与增 加经济效益和社会福利和谐统一。 从社会发展的角度看， 这样的企业环境经营， 无疑将成为 推动绿色文明发展的重要力量。 只有企业能够设计和生产出绿色产品， 公众才能使用； 只有大量的企业不断开发绿色环 保的先进技术和经营方式， 才能推动政府在完善法律、 严格标准等方面加强环境管理。 企业 环境管理既是与政府、公众的环境管理行为互动，又发挥着实质性的推动作用。 ( 二 ) 作为环境管理对象的企业 要防止或减轻企业行为造成和引发环境问题，主要考虑以下几个方面： ①从企业调控自身行为的角度，应加强企业环境管理和企业经营。 ②从政府对企业行为调控的角度， 主要有： 形成有利于企业加强环境保护的市场竞争环 境，在宏观上加强对企业环境保护工作的引导和监