北京市公众聚集场所消防安全专项治理工作方案.pdfVIP

北北京京市市公公众众聚聚集集场场所所消消防防安安全全专专项项治治理理工工作作方方案案 京公消字[2001]第450号 2001 6月18 日 　 　　近一个时期以来，从全国来看，一度得到遏制的群死群伤火灾 又呈抬头之势。据统计，2000 全国共发生一次死亡10人以上的火 灾9起，死亡501人。而公众聚集场所群死群伤火灾多发更是当前火 灾形势严峻的主要问题。据统计，1991 至2000 ，全国共发生公 众聚集场所特大火灾264起，造成1750人死亡。其中，一次死亡百 人以上的3起恶性火灾事故均发生在公众聚集场所。因此，预防公 众聚集场所火灾尤其是群死群伤火灾的发生，就成为当前和今后一 个时期消防工作的重中之重，必须竭尽全力做好预防工作。为深入 贯彻落实江泽民总书记等中央领导同志的重要指示和全国安全生产 电视电话会议、全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济 秩序工作会议精神，为经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环 境，根据公安部等11个部、委、局联合印发的 《关于开展公众聚集 场所消防安全专项治理的实施意见》的要求，必须积极采取紧急有 效措施，在全市范围内对公众聚集场所和学校、医院依法开展消防 安全专项治理工作。 　　根据 《中华人民共和国消防法》 （以下简称 《消防法》）关 于 “消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责”的规定， 市政府决定于今 5月至9月，由各区、县政府负责，组织各有关部 门，依法开展以公共娱乐、宾馆、饭店、商场、市场等公众聚集场 所和学校、幼儿园、医院为对象，以防止群死群伤火灾为 目的的消 防安全专项治理。现制定工作方案如下： 　　一、专项治理的指导思想 　　以江泽民总书记 “隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰 山”的重要指示精神为指针，以 《消防法》和 《北京市消防条例》 等法律法规为依据，以遏制群死群伤火灾事故为 目标，突出重点， 加大力度，标本兼治，督促单位彻底整改火灾隐患，严格落实消防 安全责任制，切实加强消防安全管理，确保公众聚集场所和学校、 幼儿园、医院的消防安全。 　　二、专项治理的组织领导 　　为切实做好此次专项治理工作，在市政府统一领导下，由市五 项安全整治工作领导小组协调，我市成立公众聚集场所消防安全专 项治理工作领导小组。刘海燕副市长任组长，市经委副主任徐和 谊、市公安局副局长张家旺任副组长，经贸、教育、监察、建设、 文化、卫生、广电、工商、旅游和安全行政监督管理部门主要负责 人为成员，指导和督察各区、县的专项治理工作。领导小组下设办 公室，办公室设在消防局，由消防局政委张学伟任办公室主任 （名 单附后）。 　　三、专项治理的范围和重点 　　 （一）专项治理的范围 　　1、影剧院、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、保 龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所。 　　2、客房数在50间以上的旅馆、宾馆、饭店和餐位超过200座的 营业性餐馆。 　　3、总建筑面积超过3000平方米的商场、超市和室内市场。 　　4、礼堂、大型展览场馆，20层以上的写字楼。 　　5、摄影棚、演播室； 　　6、大专院校和中、小学校、幼儿园。 　　7、医院。 　　 （二）专项治理的重点 　　1、在 《消防法》施行后新建、改建、扩建、建筑内部装修和 改变建筑使用用途的公众聚集场所，未经消防设计审核、消防验 收、开业前的消防安全检查或经审核、验收、检查不合格，违法施 工、使用、开业的。 　　2、在 《消防法》施行后依法开业的公众聚集场所存在火灾隐 患的。 　　3、在现行有关消防法规和消防技术规范施行之前开业的公众 聚集场所，不符合现行规定要求的。 　　4、学校、幼儿园、医院存在火灾隐患的。 　　5、安全疏散通道不符合现行规定要求的。 　　6、固定消防设施不能使用或存在故障的。 　　7、未经工商行政管理机关批准擅自设立的121个无证市场。 　　四、专项治理的工作步骤和措施 　　专项治理工作要按照 “依法严管、确保安全”的原则，普遍检 查，澄清底数，区分情况，作出处理，取缔违法经营，消除火灾隐 患。要采取督促单位自查整改与依法集中治理相结合的工作方法， 按组织部署、自查整改、集中治理、督查验收四个阶段进行。 　　 （一）组织部署