中心城市社会保障公众满意度及其影响因素研究-浙江省委党校.PDFVIP

２０１５年第３期 中共浙江省委党校学报 Ｎｏ．３，２０１５ 总第 １６３期 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｅＪｉａｎｇＰａｒｔｙＳｃｈｏｏｌｏｆＣ．Ｐ．Ｃ ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１６３ 中心城市社会保障公众满意度 及其影响因素研究 ———基于“２０１２新加坡连氏中国城市公共服务质量调查”的实证分析 □　纪江明 　　摘要：文章基于２０１２新加坡连氏“中国城市公共服务质量调查”，对我国中心城市社会保 障公众满意度现状进行了分析，发现３４个中心城市的社会保障公众满意度存在较大差异。通 过构建多层线性模型，从城市层面的因素如人均 ＧＤＰ、常住人口、人均社会保障财政支出、社会 保障财政支出水平等，受访市民的个人因素如年龄段、性别、职业、学历、收入、居住年限、单位性 质、是否党员、户籍等两个层面解释影响３４个中心城市社会保障满意度差异的因素，发现受访 市民的年龄段、收入、户籍、居住时间等变量较强地影响了公众对于社会保障的满意程度，能够 较充分地解释社会保障满意度在城市之间的差异，而城市层面的因素对满意度在城市间差异的 解释能力不强。为了缩小社会保障地区差异、提高公众满意度，文章还从财政转移支付制度、社 会保障卡、社会保障统筹层次等方面提出了对策建议。 关键词：社会保障；公众满意度；影响因素；多层线性模型；城市；公共服务；转移支付 中图分类号：Ｃ９１３．７　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００７－９０９２（２０１５）０３－００７６－０８ 　　随着社会保障制度的不断发展演进，其对经 个中心城市社会保障满意度进行总体评价的基础 济社会、人民生活的保障作用从最初的“减震器”， 上，从城市层面的因素、受访市民的个人因素等两 历经“调节器”、“稳定器”等阶段，逐步发展成为 个层面解释影响３４个中心城市社会保障满意度 社会进步的“助推器”。当前，由于我国各地区经 差异的原因，提出有针对性的对策建议。 济发展水平很不均衡，还未建立全国统一的社会 一、问题的提出 保障制度，在不同的城市，社会保障的范围、基数、 幅度等也不一样，对广大市民的生产、生活带来不 建国初期，依照苏联的模式，我国建立了与劳 同的影响；反过来，不同城市的市民对其所在城市 动者就业组织相联系的社会保险，其实质就是一 的社会保障满意度也存在差异。本文将在对 ３４ 种“单位保障”或“国家保障”。２０世纪 ８０年代以 收稿日期：２０１４－１０－１３ 作者简介：纪江明，中共上海市委党校 ＆上海行政学院副教授，管理学博士后，研究方向为公共经济与管理、软科学研究。 基金项目：２０１４中共上海市委党校科研启动项目；上海市教育委员会科研创新项目（编号：１５ＺＺ１１３）；国家社会科学基金重 大项目“中国特色社会主义理论建构与战略路径研究（编号：１１＆ＺＤ０１９）。 ７６ 　中共浙江省委党校学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１５年第３期　 来，我国虽然对社会保障体制进行了一系列改革， 出现工伤、伤残，一般得不到有效赔偿和及时治 但由于缺乏对社会保障公共产品属性（全国性、统 疗。三是不同行业之间社会保障差距较大，如企 一性、强制性）的全面理解，在沿袭计划经济传统 业与机关事业单位之间、教育科研与电信、银行、 的基础上，先后形成了两种不同社会保障模式（条 ③ 电力等垄断行业之间的社保差距等 。从某种意 条统筹、块块统筹）并存、以“块块统筹”为主的社 义上讲，社会保障制度本应以促进社会公平公正 会保障体制，即在各地区实行社会保障的统筹，同