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城市病及其治理 个人提纲：?,,,,,一、解释市民参与城市管理（市民参政议政）的内涵 城市是政治社会的重要发祥地，是人类制度文明的摇篮；市民是城市和城市治理的主体，是城市发展的动力和制度创新的智慧源泉。古往今来，在城市治理中有一条不变的真理，即冷漠滋生对抗，参与孕育和谐。因此，在一个城市里，市民参政是城市和谐社会的基础，而市民参与的范围、程度和力度则是城市发展的基本标志，也是城市持续发展和核心竞争力的重要体现。 ?二、介绍市民参政议政的价值和意义 1）市民参政是我国发达城市地区社会主义民主发展的重要切入点。城市是人类民主体制的摇篮，城市政治民主化，已经成为当代中国社会主义民主政治建设的实质要求，也是市政管理现代化的基本标志之一。民主发展既要“自上而下”，又要“自下而上”，而且还要注意选择中层的切入点，以带动两端，促进社会主义民主的全面发展。建国以后，我们先后进行了几次“自下而上”和“自上而下”的民主改革，但都没有启动好中层的切入点，尤其是在乡镇和县民参政之后，没有把市民参政作为一个重要的切入点，结果，不同程度地抑制了市民参政的发展。随着我国城市化的迅速发展，市民参政将作为我国社会主义民主发展的重要生长点，为21世纪我国社会主义民主的发展奠定坚实的基础。 2）市民参政是市民当家作主的集中体现。在我国，劳动人民当家作主的是社会主义社会的本质要求。市民当家作主的关键在于市民广泛的政治、行政和社会参与，只有通过市民参政，才能把市民当家作主落到实处，从而增强市民主人翁的责任感。由于我国经济、政治、文化和社会发展条件的制约，城市政治民主化程度、市民素质和民主机制尚待进一步提高和改进，诸如：重大决策的参与、民主形式、程序、途径和方法等，有待于通过城市政治、行政和社会改革加以完善，政府单向度的意志和行政行为使市民普遍对自己是城市的主人缺乏心理和社会认同，造成一些市民缺乏主人翁的责任感。广开市民参政的渠道，出台一些具体的市民参政程序，改进现有的市民参政形式和方法，鼓励市民依照法定民主程序积极参与城市政治生活，有助于增强市民主人翁意识和责任，激发市民建设和管理城市的热情，为建设文明、繁荣、民主的社会主义现代化城市而奋斗。 3）市民参政是廉政建设的推进器。政治腐败必须通过政治和法制的手段与途径最终加以解决，而市民参政是立法建制的民意基础，是监督政府执法行为的最重要的政治力量。市民参政过程，同时也是培养市民的政治责任心、锻炼市民参政议政的政治行为能力的过程。伴随市民参政实践，市民必然会更多地了解和掌握国家和地方政府的法律、法规、政策和制度，强化依法监督、监察和监管的责任意识，并依法对党政机关及其工作人员的违法、违纪行为，进行积极负责的揭发、检举和控告，从而形成强大的外部压力和良好的廉政环境，鞭策市政领导者和管理者在市政管理过程中做到克尽职守、廉洁奉公，全心全意地为市民服务。 三、介绍市民参政议政的方式,,,,,1）设立市长热线电话，随时听取市民的意见，解答市民提出的问题。如深圳市政府的“12345，有事找政府”工程；广播898新闻中的“民心桥”,,,,,HYPERLINK,,,,,/wcm/WCMV6/editor/editor/fckeditor.html?InstanceName=TRS_EditorToolbar=WCM6Version=ConfigEx=fckconfig_ex.js,,,,,\l,,,,,_edn2,,,,,\o,,,,,,,,,,[ii]；市政协的“市民论坛”“学术沙龙”和报业集团的网上“市民论坛”等。 2）实现集合公开办公办事制度，一处交件，全程服务。如市民服务大厅的集合办公系统，公开办理事务，及时为市民解决困难问题。同时把市政机构的职责、权限、工作方式、工作程序，以及工作人员的姓名、年龄、性别和具体职责等，张榜公布，实行挂牌服务，并印刷成册，摆放在政府业务部门的窗口，由市民自由取阅；通过政府上网和电子政务，将有关市政管理的法律、法规、政策和以上诸项内容公布于因特网上，便于市民了解、查询、沟通，密切市民与政府间的关系。 3）建立政府发言人制度、听证制度、审议制度和决策咨询制度等。各城市政府定期或不定期地举行记者招待会，公开市政府近期工作状况和目标；所有关系市民重大利益问题的决策都要通过规范的听政程序和决策咨询委员会的专家参与，才进入抉择程序等。 4）将重大市政决策和与市民息息相关的公共事务公诸于众，允许记者采访，报道有关会议，并创造条件，允许市民旁听某些重要会议等；一些城市还公开市党政机关重要领导人的活动、去向，包括日程、出国、出访、收入、住房、用车、子女、财务、规费等，以便于广大市民的公开监督。 联系实际的案例:?,,,,,?????济南节前上演疯狂堵车?高架桥变停车场?,,,,,尽管山东济南多数主干道堵车