建设工程全过程审计质量评价体系研究.PDFVIP

第 18 卷第 4 期 中南大学学报(社会科学版)  Vol.18  No.4  2012 年 8 月  J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIALSCIENCE)  Aug. 2012  建设工程全过程审计质量评价体系研究 1  1  2  3  4  3  4  1  1  丁红华  ，杨明亮  ，李晶  ，谢元发  ，龙奋杰  ，罗四海  ，李延召  ，黄东明  ，孙论  （1.  中南大学审计处，湖南长沙，410083；2.  中南大学土木工程学院，湖南长沙，410082；  3 .  湖南省审计厅内审协会，湖南长沙，410001；4.  清华大学审计室，北京，100084） 摘要：建设工程全过程审计质量评价指标体系是评价建设工程全过程审计质量的若干个相互联系的统计指标所组 成的有机体。建立一套科学又可操作的工程审计评价指标体系，对建设工程全过程审计质量进行客观评价具有十 分重要的意义。构建建设工程全过程审计质量评价指标体系时应当遵循相关性、全面性、科学性、重要性、可操 作性、和定量与定性相结合的原则。采用传统的模糊综合评价法和德尔菲专家论证法确定评价指标体系的指标、 权重和分值，建立了由三个一级评价指标、十个二级评价指标和八十四个三级评价指标组成的建设工程全过程审 计质量评价指标体系。 关键词：评价指标体系；审计质量；建设工程 中图分类号：F239.2  文献标识码：A  文章编号：1672­3104(2012)04−0022−05  审计实务指南第 1号―建设项目内部审计》， 对建设项 一、引言 目全过程审计的目标、原则、内容、程序、方法做出 了详尽的规定。 指南第二条指出： “本指南所称建设项 我国于 20 世纪 80年代中期提出了对建设项目进 目内部审计，是指组织内部审计机构和人员对建设项 行全过程造价管理的思想。19  99年， 审计署印发了 《关 目实施全过程的真实、合法、效益性所进行的独立监 于加强基础设施建设资金和建设项目审计监督工作的 督和评价活动。 ” 指南第五条还明确规定“建设项目内 通知》（审投发[1999]36号）文件；同年，建设部印发 部审计是财务审计与管理审计的融合， 应将风险管理、 了 《工程造价咨询单位管理办法》（建设部令第 74 号） 内部控制、效益的审查和评价贯穿于建设项目各个环 和《造价工程师注册管理办法》（建设部令第 75 号）， 节，并与项 目法人制、招标投标制、合同制、监理制 对工程预算、结算、决算审核作出了规定；2001 年， 执行情况的检查相结合。建设项目内部审计的内容包 国家审计署下发了审计署第三号令 《审计机关国家建 括对建设项目投资立项、设计 （勘察）管理、招投标、 设项目审计准则》明确了国家建设项目审计是依照法 合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程造价、 定审计程序对勘察、设计、施工、监理、采购、供货 竣工验收、财务管理、后评价等过程的审查和评价。 ” 等单位与国家建设项目有关的财务收支、建设程序、 由此可见，建设工程项目全过程审计，是审计机构依 建设资金筹集、征地拆迁等前期工作、建设资金到位 据国家有关的法律、法规和相关规定运用现代审计理 情况和资金管理与使用、 招标投标和工程承发包情况、 论和方法对建设工程项目从投资立项到竣工决算全过 合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止、总预 程管理和技术经济活动的真实