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第二章环境经济与环境管理 第二章环境经济与环境管理 ? 669 ? - 670 - - 670 - 中国环境科学学会学术年会论文集（2016) 71994-2017 China Academic Journal Electronic Publishing House. 71994-2017 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, 71994-2017 China Academic Journal Electronic Publishing House. 71994-2017 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, ? 668 ? 668 ? 中国环境科学学会学术年会论文集（2016) 71994-2017 China Academic Journal Electronic Publishing House. 71994-2017 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, 浅谈新形势下推动企业绿色发展的对策与建议 陈瑾+ (环境保护部环境规划院北京市 100012) 摘要当前我国经济发展正在步人新常态阶段，产业结构正在进行调整，资源环境消耗逐渐減少， 污染排放強度逐步下降，经济发展速度减慢将导致部分企业资金缩紧甚至难以维持正常运转的现象。 在这种形勢下，企业唯有调整结构，加快转型，创新技术，培育发展绿色产业，才能较好地摆脱这种 困境。本文主要通过阐述企业发展面临的形勢，引出企业绿色发展的必要性和紧迫性，分析制约企业 绿色发展的内外因素，提出推动企业自觉加强环境管理，主动绿色发展的相关对策建议。 关键词环境管理绿色发展经济激励环保意识宣传教育 1企业发展面临的形势 当前我国经济发展正由过去传统粗放的高速增长阶段逐步进人到资源集约利用的中高速增长 阶段，经济发展走向一个不可逆的新常态阶段。这种经济新常态将不断促使我国产业结构进行调 整，走向资源环境消耗减少、污染排放强度下降、污染物増幅縮小等有利于环境保护的方向。为 主动适应经济新常态，我国正在着力谁进供给侧结构性改革，深人实施“中国制造2025”，去产 能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，抓创新、稳增长、调结构、促转型、增效益，鼓励技术 创新，扶持新兴产业，加快培育发展绿色产业。经济新常态下带来的产业结构调整，必将导致部 分企业资金缩紧甚至难以维持正常运转，这些企业作为经济效益的创造者和主要污染物的排放 者，终会迎合经济发展政策逐渐转型走向绿色发展，履行企业环境责任。 党的十八届五中全会明确提出要坚持绿色发展的理念，要求必须改变以往依靠资源消耗、环 境污染支撑经济发展的方式，绿色发展将成为企业未来发展的主流方向。新环保法的颁布实施， 为企业的绿色发展提供了良好契机。新环保法一大亮点内容是鼓励经济政策引导企业自觉履行环 境责任，实现绿色发展。新环保法将实践中行之有效的环境经济政策加以法定化，新增的第21 条、第22条以及第23条明确提出国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策鼓励和支 持企业减少污染物排放，发展环保技术装备、资源综合利用和环境服务等环保产业，目的在于通 过各种经济政策措施的实施，给企事业单位提供减少污染物排放的动力，主动加强自身环境管 理，实现企业绿色发展。当污染源企业数量多分布广，行政监管活动很难实现全覆盖时，经济政 策激励手段是促使企业自觉进行环境管理、主动转向绿色发展的一种较好的解决对策。 践行企业绿色发展理念，不仅能更好更快促进产业结构调整升级，还能引导企业自觉生产绿 色产品、使用绿色技木、开展绿色营销、履行绿色责任，从而持久有效促进经济转型升级，促使 经济持续健康发展，实现环境效益、经济效益和社会效益共赢。 2制约企业緑色发展的因素 2.1环境经济政策机制不健全 环境经济政策机制不健全成为制约我国企业绿色发展的主要外因。目前我国大部分的经济激 *陈瑾.女.硕士.工程师。 励政策是一些原则性的要求，不够具体，操作性不强，相关环境经济政策不够完善、应用有限， 难以得到有效落实。例如，目前的各类环保补贴相对于企业的环保投入比例过低，对企业尤其是 大型企业的吸引力低；补贴范围过窄，环保领域的很多投资和成本都未纳人相关优惠政策范围， 如电除尘设备等未能享受減税优惠政策；补贴手续繁杂，审批周期较长，导致企业需要投入大量 的人力和时间成本。又如，现阶段的税收优惠政策侧重于对项目和购买先进环保的生产设备产 品，忽略了对生产绿色消费性产品的税收优惠