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开放教育行政管理专业本科《公共管理学》期末综合练习 2010年春 一、填空题 1、公共管理是______公共组织______运用公共权力，为实现公共利益，对______社会公共事务______进行管理的社会活动。 2、公共管理的主体是公共组织，客体是公共事务，目的是实现公共利益，公共管理过程是公共权力的运作过程。 3、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。 4、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。 5、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。 6、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。 7、市场失灵是政府干预经济活动的基本依据和理由。 8、非政府公共组织的基本特征是：非政府性、公益性、正规性、专门性和志愿性。 9、我国非政府公共组织的构成主要包括：社会团体和民办非企业单位。 10、目前我国非政府公共组织的主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。其具有双重性、广泛性、针对性、中介性的公益性特点。 11、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。其职业具有鲜明的特点，主要表现在执行公共权力、服务公共社会两个方面。 12、当代公共管理者必备的职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能力、管理决策能力和人际沟通能力四个方面。 13、公共政策具有公共性、利益的选择性、目标的指向性、权威的约束性、功能的多极性和动态稳定性等特征。 14、根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策。 15、政策规划的程序是：确定目标方案、拟定政策方案、评估政策方案和择优政策方案。 16、公共政策执行可以分为政策宣传、政策分解、物质和组织准备、政策实验和全面实施这五个主要环节。 17、政策执行手段有多种，主要包括：行政手段、经济手段、法律手段和思想教育手段。 18、政策评估是指政策评估人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、执行情况、执行结果的估计与评价。 19、政策评估的主要标准是事实标准和价值标准。 20、政府组织具有政治性、社会性、权威性、法制性和系统性的特征。 21、在公共组织的各构成要素中，职位是最基本的要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。 22、公共组织结构的类型有直线式、职能式、直线-职能式和矩阵式等结构。 23、在某一特定规模的行政组织内，公共组织的管理层次与管理幅度呈反比关系。 24、人力资源管理的基本职能有:人力资源的获取、人力资源的发展、人力资源的激励、人力资源的维持和人力资源的研究。 25、公共部门人力资源除了具有一般人力资源特性以外，还具有政治性和道德性两方面特殊性质。 26、公共部门人力资源规划的核心是需求和供给预测。 27、职务分析的主要内容是工作内涵和任职资格。 28、一般来说，公共部门招募的渠道有两个：一是内部招募，一是外部招募。 29、公共财政的主要内涵，一是指公共财政是市场的财政，二是指公共财政是公共的财政。 30、公共财政的基本职能是资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。 31、公共财政框架构建的核心主要表现在对财政支出的规范、政府财政职能的转变、理顺政府与市场的关系、政府财政的法制化四个方面。 32、政府信息资源的主要内容包括政府决策信息、服务信息、反馈信息和政府之间交流信息。 33、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效和政治绩效三个方面。 34、完整的绩效管理包括绩效计划、绩效监控、绩效评估、绩效反馈和绩效结果的应用五个环节。 35、公共部门绩效管理具有讲究结果导向、注重组织绩效、重视动态管理、强调战略管理和关注系统管理的特点。 36、绩效评估的主体大致可以分为政府自身、社会组织和公民个人。 37、一般而言，我们用经济、效率、效益、公平和责任等来架构绩效评估的维度与标准。 38、公共管理伦理的内涵包括两个主要维度：公共管理的制度伦理和公共管理者的道德定位。 39、公共管理伦理的基本理念主要有公正原则、效率原则、人本原则、诚信原则和服务原则。 40、公共管理的责任机制主要有：行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。 三、简答题 1、公共管理模式的基本特征是什么？ ⑴公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上； ⑵政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上； ⑶社会问题管理与资源管理相统一，重在解决问题上； ⑷结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上； ⑸管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上； ⑹公共组织的外部管理与内部管理相统一 ，重在外部管理上； ⑺服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上。 ⑻管理制度