小城镇可持续发展问题研究.pdf

聪予寨襞筑攘经凌襄专壁旋丈麓模耱接，麸露提寒衣裁莰A。表盈结擒诞整蒌熬深藏， 农数辩接不断搬跃藏震，农激姆更加发透。小城镇作为吸绒农村剩余芬动力躲主渠邋 之一，对拽阑“三农”问题的角警决脊不可估媾的作用。据有关方面缆计和分析，1978 年——1995棼阙，夺城镶鬈诗墩纳3000多万表树焚凌力裁烂，恧农掌重A因每减少1 个嚣分点，农褥入辫增牧200蠢。网瓣，小城镇接为农耪豹政治、经济、文纯孛心， 奁表树区域靛震中熬饕“发隰缀”浆终焉，建遘发搀浆蒙彰扩敦俸爝，鬻镄农穗经漭 的丈发展。 1．2 研究背景综述 囊孛蹙、鏊努魏÷势耋视小城镶舞发震，攫窭了“囊、城辏，丈浚臻”懿方咯。亵 党懿十五耩三孛全会圭雳确撵漱；“发展枣城镶罴带凌我国农耱经济秘敬会袭展静一 个大战臻”。2000零6秀，巾热审央、蓬务麓出奇鹣《关予健避枣城镇键康发震蠹每装 干意见》指出；“发展小城镇，是实现我国农树现代化的必由之路。”九脶人大腰次会 议遴过静《潮民经济和社会缎麓十五诗蔻{缨蘩》进～疹把城镇纯藏略势入墓家发蓑藏 瘗。热髭箨li莠，囊熬÷爽大嘏簧密窭；“囊磊繁繁农糟经游，燕抉皱谈纯逶翟是蜜 现全蕊建设小康社会腑重大强努，……要透步提搿城镇纯水平，坚持太中小城市和夺 城镇抉谖熬袋，走鸯孛晷特爨豹城镶睨遭黪+”恣一繁到关母，l、坡镶熬谂錾翻政策， 对小城镇髓建设实戥将产生臌火的指导意义和推动作用。 我莺套辘镇静袭震，盛将受爨鎏塞整薅太蜀、瓷滚、琴浚凌嚣魏裁黢。嚣藜，藐 莺大露、蜜源、拜凌祆嚣不寨聚鼹，表现在戳下足令方蘑：获入口寒饕，我霹天口数 量多、整体麟蠹不嵩且呈瑗快潍澎龄纯趋势，缭被套、经济帮环境带来甄犬疆力，影 响可持续发熙。据第聂次全阑人嗣磬鹰数据，2000举末我国人口达12+6亿(大大越 过环境所艇承羧戆最佳入口爨(4识一7识))，茭孛，文蛮夫日8507万，蠢入口总 数煞6．72％；文喜、率文言入秘会诗稳2纪，翡蠢戆入鑫黪l熊；65箩虢上天日占大 口总数的6。96％。预计到本懒纪30～．40年代，我灏人口将达剩16亿的峰值，伴随着 夭稻玺溪承警豹提高，将对瓷滁环臻秘茬会辍簿带寒鼙丈莲宠t簌黎潦潦管，蜜嚣供 给不足已成为可持续发展的严薰障碍。首先，我国土地总量率富，人均数基少，土地 娄鳖多，耪缝震量瑟落拳乎爨，童蟪哥嚣霆疆襄零，汞主滚裳、褥豢严黧爨麴疑了我 唇±逸资源豹短缺。弱嚣，藏灏入筠士地嚣积0。777公顷，多专裙当予鬣弊平均水平鹣 1／3，入均耕地0．101公顷，不楚世界平均水平的～半，全溺666个市镇区入均耕蛾 嚣获餐予联合莺装表缝缓据爨憨爨纛生存漂籍线(8．8富≥。箕次，我蕊窳资滚绝慰羹 大、襁对爨少，睁奎分毒不均，供黉矛盾突溅，求污染臣蕊严重，诲参撼方出现7承 危机。我国人均水资源为2300妲方米，只是傲界平均水平的1／4，亩均水资源为1900 立方寒，仪蠢世巽等缘表乎戆3／4，溪淡羝溅、泉嫩于瀵、蟪下表下蹲，疼资溪翦紧 缺已严重影响劐生产襄生活。瑟辨，其它资源浆状援瞧不骞笨蕊，供辫劳|l蓦突出，一 些耋葵矿产资演}储煮不是，越寐麓靛赣逶疆。献环境聚餐，襞藿奎态环境照瑟舔改善、 总体恶化的趋势。环境污染和嫩态退化形势融相当严螋。我阑水土潲失馘积占国土藤 积豹38％，谎漠纯土媲占窝±褥较的27．3冁，沙垒赫频率和强度不断翮必，丈气污染 加黧，近海赤淫发生灏率热快，7溅匏城市被垃圾镪溪，垂然灾害的按必逐年热丈。 综上爨述，大鏊劳袋、资滚簌鲛、嚣凌慈纯熬凌凝，对我嚣器跨续发震穆塞辍夫熬攘 黢，将成为小城镇霹持续发袋鹃整爨巷l约毽素。 小城镇嬲临的整个国家辩源环境形势不蒋乐蒯，黼=十多年来，貔蹰小城镇迅遴 菱鬟囊孽弱瓣，媳豢米了严重粒爨潦繇凌阕嚣。一爨镶嚣蓑辍褰曩扩张，蠢雳丈量魏囊 奏豹罄逡爨澡，娶主速裂愚毅冀缀荻。1990颦，垒嚣建载镶援遗韶酌．豁警方公量， 土地榘约利用问题严燕，据濑料显示：全国小城镇嫩设用地中，4傩以上属低效率科 用，5％左右她于闲髯袄态。=怒小城谈环境问题突鹚、污染∥重。一力谶，随着人日、 产蛰惫拳城镶懿转移，污染墩骥之孬至。瓷糕显示：t999年，垒重工效瓣髂废弃糖戆 生产鬟隽7．8纪睫，荬孛乡镇童簸毒1．3钇穗；另一方嚣，奎骧镶毒l：绦蕊秘设麓落嚣， 嚣餐意谖靛泛，奎城镇生活瓣凝翘王建废弃携髓意壤藏，疲气、凌拳寒经镁{霉楚理蛊 接进入环蟥，造成空气质量下降襁水环境恶化，络小城镇居民生活及隧域环境带来极 大魏藏魏。撵资瓣瓷，1999馨黛溷王望器彝袭耪撵羧蠢鸯388l万噫，其串乡镶工激 熬箨藏量为2726万建，鑫撵菝戆豢熬70．2罄。 遴入新避纪，枣城镇蔑遮黔发震是必然