附件2 湖泊生态环境保护实施方案.pdfVIP

附件2 湖泊生态环境保护系列技术指南之二 湖泊生态环境保护实施方案 编制指南 （试行） 前 言 为贯彻落实党中央、国务院“让江河湖泊休养生息”和十八大及十八届三中 全会关于 “生态文明建设”的战略部署，加快对水质较好湖泊（含水库，下同） 的保护，避免众多水质较好湖泊走 “先污染、后治理”的老路，环境保护部、国 家发展和改革委员会、财政部印发了《水质较好湖泊生态环境保护总体规划 2013-2020 （ 年）》（以下简称《规划》）。为推进《规划》实施，指导各地开 展水质较好湖泊生态环境保护工作，在国家水体污染控制与治理重大专项湖泊富 营养化控制与治理技术及综合示范主题等相关科研成果基础上，制定本指南。 本指南从现状调查、问题诊断、目标制定、保护措施、项目安排、投资估算、 目标可达性分析及方案实施的保障措施等方面提出湖泊生态环境保护实施方案 编制的技术路线、方法和技术要求。本指南有助于指导各地科学、合理地编制湖 泊保护实施方案，提高湖泊流域生态环境保护的效果，保障水质较好湖泊稳定维 持生态健康状态。 本指南为指导性文件，各地可参考本指南提出的湖泊生态环境保护实施方案 编制的技术方法和路径措施，根据本地湖泊所处的自然和社会环境、主导服务功 能、湖泊生态环境问题等个性特征，按照 “一湖一策”的原则，参考编制湖泊生 态环境保护实施方案。 本指南为首次发布。 本指南由环境保护部污染防治司、规划财务司组织制订。 本指南主要起草单位：中国环境科学研究院、中科院南京地理与湖泊研究所、 北京大学、南京大学、中国水利水电科学研究院。 目 录 1总则1 1.1适用范围1 1.2编制依据1 1.3术语和定义2 2实施方案总体要求3 2.1指导思想3 2.2基本原则3 2.3规划范围和时限3 2.4技术路线4 3 湖泊及流域概况5 3.1流域自然环境概况5 3.2流域社会经济发展及水土资源开发情况5 3.3流域生态环境现状5 3.4流域污染源排放与污染负荷现状6 4 湖泊主要环境问题识别及演变趋势8 4.1 生态环境主要问题识别及成因8 4.2 生态环境演变趋势预测及保护形势10 4.3 已有规划、措施及成效分析10 5湖泊生态环境保护目标及指标11 5.1湖泊生态环境保护目标确定的思路11 5.2总体目标及考核指标12 i 6湖泊流域社会经济调控方案14 6.1流域社会经济优化调控思路14 6.2湖泊流域社会经济优化调控方案16 7湖泊流域水土资源调控方案19 7.1流域水资源调控思路19 7.2流域水资源利用调控方案21 7.3湖泊流域土地资源优化配置思路22 7.4流域土地资源利用调控方案23 8湖泊流域污染防治方案25 8.1湖泊流域污染控制思路25 8.2湖泊流域污染控制方案26 9湖泊流域生态修复与保护方案31 9.1湖泊流域生态修复与保护思路31 9.2湖泊流域生态环境保护方案33 10湖泊流域环境监管方案36 11项目投资及目标可达性分析37 11.1项目安排及投资估算37 11.2效益与目标可达性分析38 12保障措施及实施计划39 12.1保障措施39 12.2实施计划40 附表41 ii 1总则 1.1适用范围 本指南适用于指导水质较好湖泊 （含水库，下同）生态环境保护 总体实施方案（以下简称方案）的编制。 1.2编制依据 GB 8978-1996 污水综合排放标准 GB 3838-2002 地表水环境质量标准 GB 1891