贵州全面推进依法行政实施方案研究与分析.docVIP

省人民政府水行政主管部门建立水土保持 贵州省全面推进依法行政实施方案 　　国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)提出经过10年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标，以及实现这一目标的具体标准。《省人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》(黔府发〔2004〕29号，以下简称《意见》)围绕这一总体目标要求，结合我省实际，就如何贯彻实施《纲要》进行了全面部署。根据《纲要》和《意见》的要求，特制定本实施方案。 　　一、工作目标 　　各级人民政府和政府各部门要按照《纲要》和《意见》的要求，全面推进依法行政工作，要遵循分步实施，整体推进的原则，大力推进依法行政，并在2008年前逐步实现以下目标：各级行政机关及其工作人员依法行政的自觉性普遍增强，初步形成全面推进依法行政工作的格局和制度;在政府职能转变、行政管理体制改革和科学民主决策方面取得阶段性成果;制度建设全面推进，立法工作得到加强，立法工作质量有明显提高;行政执法队伍建设和人员培训工作得到加强，执法人员的素质和执法水平有明显改善;行政行为的监督力度加大，防范和化解社会矛盾能力得到提高;政府信息公开在制度和工作程序上得到保证。 　　二、工作任务 　　根据省人民政府各部门职责分工，对有关工作任务及安排进行分解(详见附件)。省各有关部门要按照要求具体抓好组织实施工作;各级人民政府要结合本地实际作出相应安排。但要注意上下协调一致，不要照搬照套。 　　三、实施步骤 　　2004年至2008年期间的工作分三个阶段进行： 　　第一阶段即2004年至2005年上半年：学习、传达、贯彻《纲要》和《意见》;大力宣传《纲要》和《意见》，形成良好的社会舆论氛围;组织开展专门培训，提高行政机关领导干部和工作人员依法行政的认识和水平，为全面推进依法行政打下坚实基础;开展调查研究，总结本地本部门依法行政的经验和存在的问题，结合实际，制定工作计划和措施。 　　第二阶段即2005年下半年至2007年年底：组织实施各项工作任务，从制度建设入手，注重制度措施的落实，讲求依法行政的效果，从根本上促进政府职能转变和实现体制创新。 　　第三阶段即2008年上半年：进行阶段性调研、总结，推广先进经验，巩固取得的成果，提出进一步深化改革，全面建设法治政府的工作意见。 　　四、实施措施 　　(一)加强组织领导，落实工作保障。各地各部门要结合本地区、本部门工作实际，切实加强对贯彻实施《纲要》和《意见》工作的领导。县级以上人民政府要建立贯彻实施《纲要》领导小组，组长由政府主要领导担任。领导小组办公室设在政府法制办公室，负责拟定推进依法行政的年度工作计划，负责推进依法行政的协调、指导、监督和考评工作。各级人民政府和政府各部门是贯彻实施《纲要》和《意见》的主体，要把贯彻实施《纲要》和《意见》列入重要议事日程，给予充分的人力物力保障，并采取切实可行措施，认真组织实施各项工作任务。各级人民政府和政府各部门的主要负责同志要切实担负起贯彻实施《纲要》和《意见》第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。 　　(二)扎扎实实开展学习、宣传、培训工作。各级人民政府和政府各部门要按照《意见》的要求，认真组织行政机关工作人员学习《纲要》，并采取多种形式，大力宣传《纲要》。要通过组织自学和举办学习班、研讨班、报告会等方式，加深行政机关工作人员对《纲要》的理解，提高对依法行政的认识，把思想统一到《纲要》规定的精神上来，从根本上转变不适应依法行政的思想观念、工作习惯和工作方法。 　　(三)认真制定本地本部门贯彻实施《纲要》的具体措施。《纲要》蕴含着依法行政的理论创新、制度创新、机制创新和方法创新的要求，因而必须积极而审慎地推进。各地各部门要按照本方案确定的任务，联系本地本部门工作实际，抓紧制定切实可行的工作方案或实施意见，有目标、有步骤地组织实施。 　　(四)加强重点指导，推行试点工作，实现以点带面，重点突破，整体推进。各地各部门要把贯彻实施《纲要》和《意见》作为政府管理创新的一项重要内容，抓紧制定措施，拟定工作方案，精心组织实施。要选择1—2个地方、部门作为贯彻实施《纲要》的示范点，重点指导，认真总结经验，以点带面，实现整体推进，确保《纲要》和《意见》的贯彻落实。 　　(五)加强信息交流反馈，及时上报情况。贯彻实施《纲要》和《意见》是当前和今后一个时期政府工作的基本任务，各级人民政府和政府各部门要及时总结工作中的新情况、新问题，认真组织调查研究，积极推广新经验。要加强各地各部门的信息交流，及时反馈上报情况，适时向政府和部门领导提出对策和建议。(六)切实抓好督促检查工作。各级人民政府和政府各部门要按照国务院和省人民政府的要求，认真组织实施《纲要》和《意见》，将本地区和本部门的具体措施落到实处，并抓好