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浅谈如何控制农村土地承包经营权确权颁证成果质量 罗斐邵金强张磊 (贵州省地矿局测绘院，贵州贵阳5500]8) 摘要：要保证农村土地承包经营权确权颁证成果质量的准确性、完整性和权威性，就必须要有认真负责的态度和高效的组织能力， 6-成果质量控制办法和保障措施，明确质量检查内容及要求等，笔者结合本单位开展农村土地承包经营权确权颁证工作的实际情况，谈 一点经验和体会，为本项目质量管王92．y-作提供一点参考。 关键词：农村土地承包经营权；确权颁证成果；质量控制 农村土地承包经营权确权颁证工作的任务是解决承包地块面积不 同时对后续工作的开展和成果质量取着决定性作用，因此必须要对每 准、四至不清、空间位置不明、登i己簿不健全、经营权证不统一等问题， 个阶段、每道工序进行严格的检查，根据《检查验收办法》(试行)的要 依据该项目成果可以尽快落实农民财产权，促进土地流转，建立农村科 求，确定项目各个阶段、各个工序的检查内容，要对检查内容的重点、方 学管理决策支撑数据库，加快农村经济社会的发展等方面。由于其重要 法和效果等进行严格的要求．便于指导作业员}刍查，使各级检查员更好 性，国务院要求各地、各部门一定要加强全过程各环节的质量管理，数 的进行监督检查，避免m现较高的错误率和返工的情况。下面列举出在 据信息一旦不准确，就会影响决策和管理的科学性。由于其重要性，如 几个阶段中的部分检查要求及内容： 何加强全过程各环节的质量管理，笔者根据确权颁证工作流程，结合本 3．1在前期准备阶段，收集的资料方面：要求资料收集及使用必须要 单位在贵州山区开展农村土地承包经营权确权颁证工作质量管理的经 有完整的记载，要有使用情况说明等：要检查是否有收集资料的清单； 验和总结，参照《农村土地承包经营权调查规程》(NY厂112537—2014)、收集的资料是否全面，内容是否正确；资料的可用程度，缺少的资料内 《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》(试行)等规定容等： 的要求，谈一下在土地承包经营权确权颁证工作中如何控制成果质量 技术设计方面：要求由技术负责人编写、自检后，交项目负责人检 的一些方法，以利于更好的保证成果质量。 查确认和总丁_程师检查审批，每人都要签字确认和复核。最后提交业主 1土地承包经营权确权颁证工作流程 进行检查审批，并对他们检查出的问题进行认真修改。要检查技术路线 从贵州省目前开展该项目的情况来看，主要工作流程如图l所示。 和方法的合理性和可行性、对执行规程规范和甲方要求的符合性和正 2必须建立完整的质量保障体系及措施 确性、文理的逻辑和义字错误等： 由于农经权项目任务量大、丁期长、工序多，因此为了提高工作效 设备、表格等准备方面：要求技术负责人全面负责，并进行记载。要 率、保证工期和成果质量，笔者在本单位建立了…套完整的质量保证体 检查设备是否准备齐全、是否可用；各种表格数量是否够用、表格内容 系及措施，取得了不错的效果，现简要介绍如下： 是否有错等， 2．1建立项目质量保障体系j按照IS09000质量管理体系运行，严人员培训方面：要求检查培训的过程和对部分人员进行抽查。要检 格控制各道工序，严格执行过程控制(检查)和最终检查两级检查制度． 查是否进行了全员培训，培训内容是否符合实际，人员是否进行了考 保障成果质量。运行框架见图2。 核，考核通过率如何等。 2．2建立质量保障组织机构。建立以项目总技术负责人，单位质检 底图制作方面：要求项目部质检员对DOM及上图的要素进行 部检查组、项目部质检组、作业组长等人组成的质量保障组织机构，负 100％的检查?要检查DOM的清晰度和数学精度：上图要素的坐标系 责整个项目的技术质量控制和成果质量检查：I：作。组织机构见图3。 统、比例尺、表示方法是否正确，要素是否全面等。 2．3明确质量管理岗位职责，建立健全质量管理岗位责任制。项目 3．2在调查核实阶段。发包方、承包方代表确定方面：要求对填写的 总技术负责人：负责定期监督检查测区质量管理清况；审核测区技术设 资料和委托书进行10∞}的检查。要检查户主姓名、身份信息是否正确， 计书等资料；安排质检部检查人员对项目进行监控和院级质量检查；组 委托是否合法