行政诉讼法-原告被告的资格认定.pptxVIP

行诉法---原告、被告的资格认定主讲人 ：资料搜集：PPT制作：1原告的一般确定规择2特殊情况下的原告的确认3原告资格的转移被告的确认45被告资格的转移被告的追加和变更61Part 1原告的一般确定规择1.1原告的一般确定规则原告的一般确定规则原告资格原告的确定标准行政诉讼原告是否与被诉行政行为之间存在利害关系。是指与行政行为有利害关系，对该行为不服，以自己的名义向法院提起诉讼，从而启动行政诉讼程序的公民、法人或其他组织。公民、法人或者其他组织就行政争议所具有的向法院提起行政诉讼从而成为行政诉讼原告的法律能力。1.2原告的一般确定规则原告必须是在行政管理法律关系中处于被管理者地位的公民、法人或者其他组织。对象的唯一性与被诉行政行为之间存在利害关系。享有原告资格的法律条件剥夺的权力具有人身性认为其合法权益受到被诉行政行为侵害，以自己的名义向法院起诉。。目的具有预防性受法院的裁判拘束。适用上具有法定性时间上具有临时性2Part 2特殊情况下原告的确认2.1特殊情况下原告的确认相邻权人的原告资格受害人的原告资格1受害人是指受到其他公民违法行为侵害的人。受害人要求行政机关追究加害人责任的，属于利害关系的一种情形，受害人享有原告资格。行政法中的相邻权问题主要集中在不动产的所有权人或者使用权人在行使物权时需要得到行政机关批准或者许可的情形。42公平竞争权人的原告资格投资人的原告资格联营企业、中外合资企业或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受到行政行为侵害的，均可以以自己的名义提起诉讼。公平竞争权受到侵害的人具有原告资格。3相邻权人的原告资格相关案例：规划局（行政主体）批准开发商（行政相对人）建一商贸大厦，影响了附近居民（行政相关人）的采光权、通风权 和通行权，作为相邻权人，附近居民有权起诉（居民是原告，开发商是第三人）。如果被诉行政行为侵害了有关公民的相邻权，此时行政管理行为具有复效性，即在授予行政相对人权益的同时，客观上侵害了相邻权人的合法权益，故相邻权人作为行政相关人与行政主体之间的利害关系即告成立。公平竞争权人的原告资格相关案例1：某地准备只建一家化工厂，甲乙二人同时申请，行政机关准许甲，而拒绝了乙，乙对行政许可不服，可以公平竞争权人名义起诉。相关案例2：某广播电视局批准在某地区设立第二个电台，那么在此之前已经设立的第一个电台不能因为新电台将对自己构成竞争压力而具备原告资格。在行政许可行为中，公平竞争权人仅指被拒绝行政许可的人，而已经取得行政许可的一方不得以行政机关许可他人的行为影响自己的经济利益为由提起诉讼。2.2特殊情况下原告的确认非国有企业的原告资格合伙组织的原告确认复议决定利害关系人的原告资格合伙组织分为个人合伙和合伙企业。合伙企业向提起诉讼的，应以核准登记的字号为原告，由合伙人作诉讼代表人。没有起字号的个人合伙对行政机关的行政行为不服提起行政诉讼的，合伙人为共同原告。非国有企业被行政机关注销、合并、分立、撤销、强行兼并、出售、改变隶属关系时，企业或者其法定代表人均可以自己名义提起诉讼。与被诉的行政复议决定有利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的公民、法人或其他组织，具有原告资格。0608050709农村土地使用权人的原告资格股份制企业内部机构的诉权股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的行政行为侵犯企业自主权的可以起诉，但必须以企业的名义提起诉讼。农村土地承包人等土地使用权人，对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以以自己的名义提起行政诉讼。3Part 3原告资格的转移3.1原告资格的转移情形原告资格的转移，是指有权起诉的公民、法人或者其他组织在失去诉讼权利能力的情况下，其原告资格转移给他人的法律制度。原告资格的转移制度是为了保护接受原告资格的主体的合法权益。原告资格转移的情形原告资格转移的情形(2)有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以起诉。（1）有权提起诉讼的公民死亡时，其近亲属有权以自己的名义提起诉讼。3.2原告资格转移的条件被转移人本身不可能具有原告资格04法定权利承受人存在0302起诉权有效存在01享有原告资格的权利人不复存在3.3对诉讼程序的影响原告死亡需要等待其近亲属表明是否参加诉讼的，或者作为原告的法人或者组织终止，尚未确定权利义务承受人的，诉讼中止。承受原告资格的公民或者组织应当向法院提供其近亲属的证明或者作为被终止的组织的权利承受者的证明文件。中止诉讼期限满90日以后，如仍无人要求或继续诉讼的，依法终结诉讼。3.4诉讼活动效力的持续性在原告资格发生转移的情况下，如果继续诉讼的，有权起诉的公民、法人或者其他组织已进行的诉讼活动对继续诉讼的公民、法人或者其他组织具有约束力。4Part 4行