财政学课件--第十二周.pptVIP

第11章 国有资产收入 本章提要 11.1 国有资产收入的概念与形式 11.2 国有资产运营管理 11.3 国有资产收入分配 11.4 国有资本经营预算 11.1 国有资产收入的概念与形式 11.1.1 国有资产的概念 11.1.2 国有资产的分类 11.1.3 国有资产收入 11.1.4 国有资产收入的形式 11.1.1 国有资产的概念 广义的国有资产 企业的经营性国有资产、行政或事业单位的国有资产 境内外属国家所有的各项财产 资源性资产、有形资产、无形资产 11.1.2 国有资产的分类 按经济用途划分 经营性国有资产 非经营性国有资产 11.1.3 国有资产收入 概念 指国家凭借其所拥有的资产取得的财政收入 11.2 国有资产运营管理 11.2.1 国有资产管理 11.2.2 国有资产运营管理 11.2.1 国有资产管理 概念 指国家以产权为基础，以提高国有资产运营的经济效益和社会效益为目标，以资产占有者和使用者为对象开展的管理活动。 11.2.2 国有资产运营管理 资本运营及其主要特征 资本运营是把企业的资本存量变为活动资本，通过流动、收购、兼并、重组、参股、交易、转让、租赁等运作方式进行运营，使企业具有资本流动、置换的能力 主要特征 增值性 流动性 风险性 11.2.3 国有资产运营管理 国有资产资本运营的主要方式 企业并购 国有企业股份制改造 资产转让和企业出售变现 优势企业托管效益差的国有企业 股权与债权互换 11.3 国有资产收入分配 11.3.1 企业利润的分解 11.3.2 国家与国有企业之间的利润分配 11.3.3 国家与国有企业之间利润分配关系的演变 11.3.3 国家与国有企业之间利润分配关系的演变 统收统支制度 企业奖励基金制度 企业基金制度 利润留成制度 利改税制度 承包制 税利分流制度 试行国有资本经营预算下的国有企业之间利润分配制度 11.4.1 国有资本经营预算的含义 概念 指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。 11.4.1 国有资本经营预算的含义 国有资本经营预算与公共预算 第12章 政府债务 本章提要 12.1 国债的相关理论 12.2 政府债务的概念及其分类 12.3 债务偿还能力与债务负担 12.4 政府债务与后代负担 12.5 政府债务风险及其管理 12.2 政府债务的概念及其分类 12.2.1 会计学视角的政府债务 12.2.2 公共风险视角的政府债务及分类 12.2.1 会计学视角的政府债务 会计学视角：政府债务是政府由于过去事项引起的现时义务，该义务的履行预期会导致政府资源的流出，这种流出既可以体现为经济利益，也可以体现为服务形式。 12.2.2 公共风险视角的政府债务及分类 公共风险视角：政府承担和化解公共风险，将导致财政资源的流出，不管这种流出是现时还是将来可能产生的义务。在此背景下，政府债务得以产生。 12.2.2 公共风险视角的政府债务及分类 公共风险视角的政府债务 政府承担的现时义务体现为政府的直接债务。根据政府的现时义务是否得到法律或者合同的确认，可以将其区分为显性直接债务和隐性直接债务。 政府承担的未来义务体现为政府的间接债务，也称或有债务（contingent debt），这种债务是否转化为现实，取决于将来某个事项是否发生。根据政府的未来义务是否得到法律或者合同的确认，又可将其区分为显性或有债务和隐性或有债务。 12.3 债务偿还能力与债务负担 12.3.1 借新还旧与债务偿还 12.3.2 利息支付的税收负担 12.3.3 以通货膨胀的方式拒绝偿还债务 12.3.1 借新还旧与债务偿还 问题：持续的债务累积会引发财政崩溃吗？ 政府债务的特殊性 家庭债务迟早要偿还 政府债务不必偿还，因为预算和经济都是一种持续不断的事件 “借新还旧”：当某一特定债务到期时，政府可以在偿还的同时通过发行新债以获取必要的资金。 问题应改为：利息支付对经济会产生什么影响？未偿还的债务如何进入经济的流通过程中去。 12.3.2 利息支付的税收负担 若债务都为国内持有，则只是“右手欠左手的债” 但和其他税种一样，支持这类转移费用而课征的税收同样会引起额外的经济损失，从而就对经济形成负担。 随着为支付债务利息而课征的税收收入占GDP比率的不断上升，这类影响可能会变得越来越严重。当这一比率变得十分巨大时，将会成为一个严重的负担和抑制问题。 【单选】1、以下属于显性直接负债的是（ ） A 公共投资项目的未来经常性支出 B 法律未作规定的未来公共养老金（不是公务员的养老金） C 受长期法律约束的预算支出（公务员工资和公务员养老金） D 法律未做规定的未来医疗保健筹资 2、（