在土地整治机构培训班上的讲话.PDFVIP

在土地整治机构培训班上的讲话 刘树明 同志们： 这次培训和观摩会议，是经厅领导批准召开的。今年的培 训与往年不同，一是分期培训，第一期9 月下旬安排在唐山， 第二期10 月中旬安排在保定的阜平。另外一个不同是，室内学 习和项目观摩相结合，在课程设置上，今年侧重于解读国家与 省里必威体育精装版政策和耕地质量管理，邀请省厅耕保处鲁燕同志解读 必威体育精装版土地整治政策，邀请中国农大孔祥斌教授讲解三调耕地质 量调查评价，邀请河北农大门明新教授讲解耕地质量监测定级， 通过培训，力争使大家了解、掌握耕地保护和土地整治方面的 新政策、新动向、新要求，学习掌握三调耕地质量调查和耕地 质量管理等工作的理论和操作实务。这些内容都和我们今后工 作密切相关，大家要珍惜难得的机会，仔细听、认真学。为什 么今年培训安排在唐山和保定的阜平，一个重要考虑就是观摩 滦州市和阜平县的土地整治项目，交流学习两地在占补平衡项 目的规划设计、管理机制创新、土地整治综合开发利用、 “数 量、质量、生态”三位一体保护等方面的好经验、好做法。我 们要观摩滦州市和阜平县的项目，大家肯定会有所收获。 借此机会，就当前土地整治的形势和重点工作，我讲几点 1 意见，供大家参考。 一、认清形势，提高认识，切实把握土地整治发展机遇 多年来，特别是十二五以来，随着国家不断强化耕地保护， 土地整治的地位和作用逐年提升。各级土地整治机构作为土地 整治事业的生力军和主导力量。从项目立项、组织实施到验收 复核，从技术服务、技术支撑到科技创新，从占补平衡、高标 准农田建设、土地复垦到耕地质量管理，土地整治机构都发挥 了重要作用。县中心履行承担单位法人职责，直接参与项目组 织实施，市中心承担工程复核、项目立项验收的技术服务和项 目实施的督导推进，省中心负责技术指导、督导核实、诚信管 理、科技创新等工作，大家承担完成了大量复杂繁重的任务， 保障了全省土地整治工作顺利推进。应该说，各级土地整治机 构秉承时代赋予的神圣职责，务实创新、积极谋划、勇于担当， 取得一个又一个的好成绩，功不可没，得到社会和各级机关的 充分认可和肯定。在这里，要特别感谢各市、县局长和主管局 长及整理中心对省中心各项工作的大力支持和鼎力帮助。 当前，土地整治工作面临重大发展机遇，也面临重要转型 升级。2017 年初，党中央、国务院印发 《中共中央国务院关于 加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发 〔2017〕4 号)，进 一步明确了土地整治工作的战略定位。党的十九大提出 “乡村 振兴战略” “加快生态文明建设” “山水林田湖草生态修复” 等，赋予土地整治新的内涵。现在新组建的自然资源部中设置 2 了生态修复司，对生态环境进行 “整体保护、系统修复、综合 治理”，这都为土地整治工作提供了更加宽广的平台，也要求 土地整治在思想理念上必须升级重塑。我的理解，下一步土地 整治有4 个重要转变。在范围上，由孤立的、分散的土地整治 项目向集中连片的全域综合整治转变；在目标上，由补充耕地 数量、提高耕地质量为核心逐步向推进生态文明建设、乡村振 兴、城乡统筹发展转变；在内涵上，由单一的土地整治行为向 合理配置土地资源、优化空间利用格局转变；在内容上，由以 农用地整理、未利用地开发为主，向国土综合整治、山水林田 湖草生态修复转变。可以预期，今后土地整治将更多承担稳发 展、调结构、促改革、惠民生的时代责任，以服务国家顶层战 略为导向，逐步成为统筹推进现代化建设、生态文明建设、乡 村振兴和城乡融合的综合平台和重要抓手。面对新形势、新要 求，各级土地整治机构大有可为，我们要主动适应形势、抓住 机遇，在挑战中求生存、求发展。重点做好三个 “围绕”。围 绕事业发展方向和机构改革，特别是围绕土地整治立项验收权 限下放，找准新职能、新定位，要提前谋划，做好政策研究和 技术储备。围绕山水林田湖草生态修复等各类新项目、新内容 和管理新模式，要积极参与、积累经验、锻炼队伍。从单独项 目向山水林田湖综合整治，这是一个非常大的改变。山水林田 湖草作为一个生命共同体进行整治和研究，这对我们技术的保 障和管理提出新的挑战。围绕助推乡村振兴战略、生态文明建 3 设和城乡统筹