吉林银行培训教程1-建设项目评价决策概论.pdf

吉林银行培训教程 1 建设项目评价决策概论 主讲人：韩良 主要内容—— 基本概念  固定资产投资项目管理制度 项目评价与决策 参考书目——  注册咨询工程师考试教材 《工程咨询概论》《宏观经济政策与发展规划》 《工程项目组织与管理》《项目决策分析与评价》 《现代咨询方法与实务》  投资建设项目管理师考试教材 《宏观经济政策》《投资建设项目决策》《投资 建设项目组织》《投资建设项目实施》  工具书  《建设项目经济评价方法与参数》《建设项目经 济评价案例》《投资项目可行性研究指南》 基本概念——  项目 人类有组织的活动分两类，1、作业 （operation）：周而复始、重复性；2、项目 （project） ：一次性的任务，有确定的目标和约 束条件，是指一个过程，而不是过程终结后的成果。  建设项目 将投资转化为固定资产的经济活动过程。其特点是 在：1、建设目标明确；2、质量、进度、投资目标 明确；3、固定性；4、产品唯一性；5、整体性；6、 管理复杂性。 基本概念——  项目的组成 单项工程（独立发挥作用）→单位工程（独立设计、不独 立发挥作用）→分部工程（按部位、专业性质、设备种类 划分）→分项工程（按工种、材料、工艺划分） 以学校为例，单项工程包括教学楼、实验楼、图书馆、体 育馆等；单位工程包括土建、照明、给排水等；分部工程 包括基础、主体结构、屋面、装修等；分项工程包括模版、 钢筋、混凝土等  建设周期 决策期、实施期、运营期。其中实施期又包括实施准备、 实施、投产竣工三个阶段 基本概念——  建设项目管理 是全世界最复杂的管理之 一，一般包括两个阶段： 1、决策期项目管理 2、实施期项目管理 设计、招投标、合同、财 务、融资、投资、质量、 进度、监理、安全、保险、 内审、生产准备、竣工验 收、后评价 基本概念——  固定资产 参加全部生产过程，价值经历多次重复逐步转移到产品 中，经济价值较大，具有实物形态。如：建（构）筑物、 机器设备。 严格上讲，不包括流动资产和无形资产。  流动资产 一次性转移，包括原材料、在产品、产成品、存货和现金 等。  无形资产 不具备实物形态，如：土地使用权、专利权、专有技术、 商标、商誉。 基本概念——  固定资产投资分类 1、按性质划分——更新改造投资（维持简单再生产）、 基本建设投资（扩大再生产） 2、按行业划分—— 工业、能源、交通、农业 3、按投资主体划分——政府、企业、个人、外商 4、按市场性功能—— 公益性建设项目（国防、科研、 教育、文化、医疗、卫生、体育）；基础性建设项目 （能源、交通、水利、城市基础设施）；竞争性建设 项目（工业、房地产、商业） 一、固定资产投资项目管理制度——  （一）发展改革部门的项目管理  背景：2004年出台《国务院关于投资体制改革的决 定》（国发[2004]20号），其宗旨是改革政府对企 业投资的管理制度，落实企业投资自主权，按投资 主体、资金来源、项目性质管理投资项目。对于企 业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批 制，区别不同情况实行核准制和备案制。 一、固定资产投资项目管理制度——  1、审批制 ——对象：政府投资项目（包括：财政预算内资金、国债、 专项建设资金、主权外债） ——类别：1）直接投资、资本金注入方式：审批建议书、 可研报告、初步设计和概算；2）投资补助、转贷和贷款贴 息方式：只审批资金申请报告 ——前置要件 项目建议书：无 可行性研究报告和资金申请报告：规划选址意见书（建设 用地规划许可证）、用地预审批复文件、环境影响评价审 批意见、其他（安全、节能、资金、消防、水文地质、移 民等） ——批准文件：项目建议书批复、可行性研究报告