事业单位会计 芦钟林等主编.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　概 论 第一节　　事业单位和事业单位会计 一 、事业单位 事业单位是指主要 以精神产 品和各种劳务为形式 ，以实 现社会 效益为 目的 ，向社会提供生产性或生活性服务 的单 位 。 事业单位一般不直接创造物质财富，也没有 国家事务管 理职能 。但事业单位在建设有 中国特色社会主义事业 中 占有 非常重要 的地位 。科学技术 的进步 、人才 的培养 、劳动力素 质的提高、精神文明建设等都离不开事业单位 。 在产业划分 中，事业单位大都划入第三产业范畴 。事业 单位主要有 ：科教文卫 、农林水气 、社会福利 、救济 、社会 中介机构等 。事业单位的主要特点如下： 第一 ，事业单位一般不提供物质产 品，有 的单位虽然提 供物质产 品 ，但它是作为知识 、信 息 、技术 的载体来提供 的 。 第二 ，事业单位所进行的业务活动不 以盈利为 目的，有 的事业单位 虽然开展有偿服务 ，但 只是对经费不足的一种补 偿 ，社会效益是其追求 的主要 目标 ，也是衡量其业绩的主要 标准 。 第 2 页 第三 ，出资者不要求 回报 ，不准备收回资财 ，不具有 明 确 的经济权益 。 二 、事业单位会计 事业单位会计是预算会计体系的一个组成部分 。会计制 度改革前 ，事业单位会计与行政单位会计合称为 “单位预算 会计 ”。随着财务管理体制 的改革 ，财政部对预算会计 的组 成体系作 了重新归类 ，规定事业单位会计与行政单位会计分 离 ，这就使事业单位会计成为预算会计体系 中的一个独立 的 分支 。 事业单位会计与其他会计一样 ，都是 以货 币为主要计量 单位 ，对会计主体 的经济业务进行连续 、系统 、完整地反映 和监督 的经济管理活动 。 随着改革 的深入发展和社会主义市场经济体制 的建立 ， 事业单位 的业务活动 日益拓展 ，事业单位 的资金来源越来越 呈现 出多元化 的趋势 ；经济业务也呈现多样化 的趋势 ；资金 运动也逐步向多种资金运动的趋势发展 。 所 以，事业单位会计 的定义应为 ：以事业单位实际发生 的各项经济业务为对 象 ，记录 、反 映和监督事业单位预算 （年度 “财务收支计划 ”）执行过程及其结果的专业会计 ，是 预算会计的一个组成部分 。事业单位会计的特点如下： 第一 ，事业单位开展经济业务活动 ，从总体上讲 ，不 以 营利为 目的，重视社会效益 。不计算盈亏 ，一般不进行完全 意义上 的成本核算 （即使进行也是 内部成本核算 ）。外界对 事业单位 的投入一般情况下是无偿 的，不求 回报 ，也不存在 业主权益 问题 。 第二，具有多层次、多元化的会计核算组织结构 。 第三 ，资金 （经费）来源多渠道 ，要为多方提供会计信 第 3 页 息服务。 第 四，资金来源多样化 ，决定了往往不能单纯 以一个事 业单位作为会计主体 ，有 的要 以有特定来源 ，同时有特定作 用 的基金作为会计主体 。 三 、事业单位会计 的职能、任务及其工作组织体系 （一 ）事 业 单位 会 计 的职 能 会计 的职能就是会计在管理经济 中具有 的功能 。马克思 把会计归结为是对再生产过程 的 “控制和观念总结 ”。我 国 会计 学界一般认为核算 （或反 映 ）和监督是会计 的基本职 能 。事业单位会计 的基本职 能也应是核算 （或反 映 ）和监 督 。 第一 ，事业单位会计 的核算 （或反 映）职能 。其职能是 指 以数据处理和价值指标为主对事业单位经济活动 ，用专 门 的方法进 行计量 、记录 、计算 、分类 、汇 总 ，提供 能够概 括 、综合反 映事业单位经济活动状况 的会计信息资料 。具体 地讲 ，事业单位会计 的价值数量通过记账 、算账 、报账等会 计核算方法记录和反映其收入 、支 出、收支结余及其分