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信息化、经济增长与社会转型
信息化、经济增长与社会转型
林毅夫 董先安
No. C2003006 2003 年 5 月 8 日
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信息化、经济增长与社会转型
信息化、经济增长与社会转型
国家信息化领导小组委托课题
组长:林毅夫
课题组成员:董先安
2003 年 4 月
摘 要
以信息与通讯技术(ICT)为核心的技术革命对包括中国在内的全球各国的
经济、社会与文化生活正产生着复杂而深刻的影响。由此而发生的技术变迁、经
济结构变化促进了经济增长,并推动社会加速转型。
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信息化、经济增长与社会转型
对于中国而言,一方面,信息化对社会结构稳定诸多方面带来挑战;另一
方面,信息化赋予发展的巨大机遇。信息化改变了过去我们所面临的一些约束条
件,我国可能在促进技术扩散与应用、组织结构创新等方面,发挥追赶者的后发
优势。
我们如何抓住信息化所带来的发展机遇,最有效率地制定和调整政策,以
应对 IT 革命对社会经济生活方方面面带来的挑战?我们希望通过更为深入的分
析提供理性的解答。文章的研究目的主要包括:(1)厘清全球范围内信息化趋势
方面的主要经验事实;(2)考察信息化趋势对经济增长和社会转型的推动作用;
(3)分析目前我国信息化的约束条件和比较优势;(4)考察不同经济发展阶段
的信息化特征;(5)研究当前我国合适的 IT 产业政策与技术选择以及相适应的
制度创新。根据这些研究目的,我们将文章划分为如下五个部分:
第一章:全球范围内的信息化趋势
本章讨论的要点是全球范围内信息化趋势方面的主要经验事实。首先,我
们对讨论对象信息化及相关内容给出扼要定义;在第二节,我们简要分析近年来
出现的信息化、网络化与全球化现象;第三节讨论发达国家信息化的主要发展经
验;在第四节给出我国信息化趋势的重要经验事实。
第二章:信息化与经济增长
信息化通过 IT 资本深化和 IT 生产部门内部的生产率增长,显著地促进了
经济增长。而且,IT 应用与扩散需要时间和成本,其经济增长潜力有待逐渐表
现出来。中国作为发展中国家,经济增长的主要源泉仍然是传统的资本积累与常
规的技术进步,这与美国等发达国家存在根本性区别。同时,中国在 IT 应用与
IT 生产某些产业区段方面可以获得利益。通过促进 IT 扩散,可以帮助中国加速
改造传统产业,实现技术进步,从而推动经济增长。
第三章:信息化与社会转型
信息化促进了社会就业结构转型,与 IT 就业直接或间接相关的比例增加。
同时,就业方式发生变化,未来的工作形式更加灵活,对学习能力要求更高。掌
握 IT 的技术工人与其他人的收入和社会地位发生相对变化。同时,IT 大大节约
了信息成本,出现组织结构小型化、组织层次扁平化的趋势。信息化对于国际分
工、个人生活方式、政府行为方式等产生积极影响,促进了社会进步。同时,信
息化也带来数字鸿沟等社会问题。
第四章:信息化对制度变革的需求
信息化带来快速技术变迁,促进制度变迁。但是,信息化可能受到传统的
既得利益集团的压制,而不能够把它内在的潜力充分的发挥出来。因此,信息化
的关键是制度、法治条件。信息化所面临的最重要制度约束是由 IT 产业的特殊
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信息化、经济增长与社会转型
性所导致的市场制度失灵,传统的市场与非市场制度先天并不适应 IT 产业的发
展。一方面,我们有必要进行重要的非市场制度创新;另一方面,促进市场竞争,
发挥市场制度的基础作用仍然至关重要。非市场的制度创新是与市
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