甘肃省草食畜牧业发展行动及现代农业生产发展资金 肉牛肉羊产项目解读.pdf

甘肃省草食畜牧业发展行动及现代农业生产发展资金 肉牛肉羊产项目解读 一、现代农业生产发展资金项目解读 以牛羊为主的草食畜牧业，既是我省农业农村经济发展的优势产业， 也是省委省政府确定的重点发展的战略性主导产业。自 2008 年省委省政 府决定实施草食畜牧业发展行动以来，牛羊产业规模迅速扩大，产业水平 稳步提升，发展方式明显转变，全省草食畜牧业取得了长足发展。近 5 年 来，多渠道整合专项资金 14.4 亿元，其中通过财政财政、发改、扶贫整合 省级专项资金 7.9 亿多元，2011 年，中央财政出台了现代农业生产发展资 金项目，累计投入资金 6.5 亿元，以此为平台，推进以牛羊产业大县建设 为主的草食畜牧业发展，我省牛羊产业实现了长足发展和进位增效，成为 农牧民收入持续增长的重要渠道和保障社会有效供给的重要行业，成为重 要的牛羊肉调出省区，对保障民族地区主要肉食品供给发挥了巨大作用。 2013 年全省养牛数量及牛肉产量居全国第 11 位，比 5 年前提升 1 位。养 羊数量和羊肉产量均居全国第 5 位，比 5 年前提升 2 位。牛羊产业产值比 5 年前增长 105.3%，占牧业总产值的比重增加了 14 个百分点。 （一）现代农业生产发展资金项目概念 《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》（财农〔2013 〕1 号） 明确提出，现代农业生产发展资金，是指各级财政安排的用于支持各地以 关系国计民生或者具有区域优势、地方特色等条件的农业主导产业（以下 简称优势主导产业）为重点，以促进粮食等主要农产品有效供给和农民持 续增收为目标，推进农业现代化建设的专项资金。 （二）现代农业生产发展资金支持重点和内容 1、各级财政部门应加强与有关部门的沟通协作，充分发挥农业、林业、 水利等部门的作用。以优势主导产业发展规划为平台，按照“渠道不乱、 用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原 则，积极整合相关支农资金，统筹用于支持优势主导产业发展。同时，积 极推进机制创新，引导社会各方面增加优势主导产业发展投入。 2、要紧密结合省委、省政府关于促进农民增收“六大行动”的有关精 神，根据全省优势主导产业发展规划和区域布局，支持优势主导产业集中 开发，推进集约化、标准化和规模化生产，培育发展优势主导产业带和重 点生产区域，提高现代农业生产的示范引导效应。 3、紧紧围绕关系国计民生或者具有区域优势、地方特色的农业主导产 业，确定现代农业生产发展资金扶持的立项优势主导产业。要将立项优势 主导产业扶持项目落实到具体品种。不得笼统地将粮食、畜禽、水产、林 业等综合性行业作为一个立项优势主导产业。 （三）资金安排原则 1、突出粮食生产、支持优势产业的原则； 2、突出区域优势、促进规模发展的原则； 3、抓住关键环节、集中资金投入的原则； 4 、实行绩效评价，注重结果导向的原则。 （四）方案编报 1、项目立项与编制工作应充分结合我省优势特色和主导产业发展的实 际，在充分调研和广泛征求各方意见的基础上，由省级财政部门和农口主 管部门共同制定全省总体规划，并按照规划制定年度实施方案。 2、规划区域内的项目所在县（市、区）围绕全省规划和总体实施方案 编制各分项目实施方案，省级财政部门会同省级农口主管部门共同组织专 家对各地的分项目实施方案进行集中审核汇总并形成最终方案，经报请省 委、省政府主管领导审定后，由省级财政部门上报财政部备案。 3、县级财政部门应在申报项目实施方案的同时，以正式文件提出资金 申请。省级财政部门会同省级农口主管部门依据县级财政部门提交的资金 申请文件和专家评审意见，综合考虑各种因素，确定资金额度，要求项目 县对实施方案进一步修改完善，对完善后的项目实施方案要及时进行批复。 4 、项目资金按预算级次逐级拨付各项目县财政部门，不得切块到有关 主管部门。 5、各级财政部门应当加强资金的预算执行管理，提高预算执行的均衡 性与有效性。 6 、各项目县应严格按照批复的项目实施方案实施项目、使用资金。项 目实施方案如需调整，须报省级财政部门和农口主管部门审批。 （五）资金使用 1、畜牧类产业（主要包括养猪、养牛、养羊、养鸡产业）：重点支持 养殖小区建设和改造及良种繁育推广。 2、《甘肃省现代农业生产发展资金使用管理实施细