农村集体经济组织建设教材.pptVIP

新型农村集体经济组织建设 内容提要 农村主要经济组织形式：传统集体经济、家庭经济、合作经济 农村经济组织发展过程 农村经济组织比较 新型集体经济-合作社组织 农村经济组织的发展历程 1947-1957年，解放战争至土改时期：合作化运动，成立互助组初级农业生产合作社高级农业生产合作社 1958年—1979年，集体经济时期：集体化运动，建立人民公社 1979-1985年，双层经营时期：集体经济与家庭承包经营组织并存 1985年至今，农村经济组织发展与创新时期：集体经济、家庭承包、合作经济并存 新型集体经济-合作经济出现的背景 落后地区集体经济的虚化与空壳化 发达地区集体企业的承包、租赁、股份化与家庭承包地的重新集体化经营 市场经济制度下，农民专业协会与专业合作社等新型合作组织的出现，将农户与市场联结起来 我国农村集体经济主要经营组织 传统集体经济组织：实质是以土地产权的公有为基础，农村人口共同占有生产资料、并共同生产经营、收益归集体所有并进行统一分配的一种公有制经济制度。 三级所有，队为基础 全部生产资料（土地、较大型农具、耕畜）归集体所有 政经合一，行政化与政治化倾向 收入分配：各尽所能，按劳分配 政治激励取代经济激励 家庭承包责任制：家庭为经营单位 合同制：家庭向集体承包土地 经营组织：以家庭为单位独立经营 收入分配：按照合同代替按照承包土地向国家缴纳公粮与税赋，农业剩余由家庭自主支配 承包将经营收益与家庭经营进行责、权、利挂钩，激励效果明显 合作经济组织：按照自愿、平等参与、民主管理原则 具体形式有：专业协会、专业合作社，股份合作社 农民专业协会：“协会+农户”、“协会+基地+农户”、“协会+公司+农户” 农民专业合作社：生产型的股份合作社，也有销售型的合作社，也有服务型的专业合作社与专业协会 股份合作社：土地股份合作社、社区股份合作社 传统集体经济、家庭承包经济、新型合作经济比较 家庭承包经济、新型合作经济是对集体经济的创新 创新表现 组织创新：集体经济的经营组织与实现方式多样化，如家庭承包经营、集体企业、协会、合作社、股份合作社 制度创新：土地产权制度引入与改革，土地产权包含所有权、承包权、经营权、收益权、处置权，各种权益可以适当分离， 合作经济与集体经济比较 产权明晰。传统集体经济产权虚置，委托代理关系不明确，结果出现内部人控制问题。合作经济产权明确，更有效率。 传统集体经济组织具有很强的地域性，限于当地辖区农民，外人不能加入。因此规模较小。而合作经济组织可以跨行政区、跨地理位置，可以降低交易成本，组织规模大，可以实现规模经济。 集体经济需要代理人来管理，往往由上级政府指派，不能对代理人实行有效监督。合作经济组织则自愿联合，民主管理，自主经营，民主决策。 集体经济责、权、利不明确，产权虚置，收入分配的激励不明显，效率低下。合作经济一般采用按股份分配方式，激励机制好。 家庭（个体）经济与合作经济比较 个体经济抵御风险能力弱。合作经济组织不但风险共享，而且化解风险能力强。 个体经济与市场商业资本谈判能力弱，无法获得市场地位与竞争能力。合作经济可以提升市场的谈判能力与开拓市场的能力，降低交易成本。 个体经济对新技术的应用能力弱。合作组织有很强的学习能力与获取新技术的能力与融资能力。 个体经济无法获取规模经济，制约了农业的规模化、产业化与现代化。基于市场的合作经济适应产业化与现代化。 国外农村合作经济的发展状况 背景：国外农村是以土地私有制为基础，在市场经济条件下，通过成立农业合作社组织，将分散的农村个体农户组织起来，形成会员制与股份制的合作经济组织 目的：以提高农户在市场中的经营主体地位和组织化、市场化与产业化水平，抵御自然风险、技术风险、市场风险与社会风险，提高农业生产效率与提升农产品的附加值。 功能：农业合作社的主要功能是为农业的产前、产中、产后的生产、加工、销售各个环节的提供服务。 类型：国际上农业合作社主要包括专业性的合作社与综合性的合作社两种类型。 专业性的合作社有销售类、供应类、生产类、服务类、消费类、金融类等不同功能的类型。综合性合作社则是兼有上述功能。 农业专业合作社是农村组织农户形成合作性、集体化经济的核心，参与、融入农业产业链的不同阶段与过程，主要承担服务功能，成为连接农户与市场、农户与政府之间的桥梁。 国际上合作经济经营模式的差异比较 美加模式 欧洲模式 日韩模式 类型 跨区域模式 专业性合作社 综合性合作社 组织特点 多样性,综合型与专业型合作社相结合,以专业型为主,跨区域合作与联合、协作。 以某一产品或产品的某种功能为对象形成的合作社组织，如奶牛合作社、小麦合作社、渔业合作社、农机合作社等。 以综合性的农协与专业性的农协两种组织机构并存, 具有半官半民的组织性质,拥有从中央到地方一整套完成组织体