卫生应急演练技术培训教材.pptVIP

0 全国疾控机构 卫生应急演练技术培训班 2013年12月4-6日 北京 《卫生应急演练指南》演练培训班 概述 刘 波 中国疾病预防控制中心 卫生应急中心 2 演 练 练习、操练 表演、展演 练习：演武 EXERCISE 扮演、模拟 卫生应急演练 将应急人员置身于模拟的突发事件场景之中，要求其依据各自职责，按照真实事件发生时应履行职能而采取行动的实践性活动，用以评价医疗卫生机构履行应急方案所赋予的一项或多项职能的能力。 3 美国应急演练概况 国家级管理机构：国土安全部下属的联邦应急管理署（FEMA，2003） 使用美国国土安全演练和评估项目制定的演练方法和工具 使用美国国家演练和模拟中心（National Exercise and Simulation Center）的演练资源 国家演练规划项目(National Exercise Program) 4 美国应急演练概况 国家级演练（2012） 桌面演练：信息网络安全事件中的信息交流，美国联邦政府、各州以及企业代表参加 桌面演练：信息网络安全/计算机病毒事件中的：协作、管理权限、职责和处理能力，美国政府各部门、相关国家和企业参加。 功能性演练：信息网络事件影响 全方位演练：国土安全事件导致各安全部门系统崩溃后的应对 5 应急演练的定位 6 第一章 概述 第二章 演练类型 第三章 演练程序 第四章 演练准备 第五章 演练设计 第六章 演练实施 第七章 演练评估 附件 《指南》 第一章 概述 演练目的 演练目标 演练内容 演练分类 参演人员 演练规划 8 第二章 演练类型 演练类型 主题研讨 操练 桌面演练 功能性演练 全方位演练 特征及比较 9 第三章 演练程序 任务序列流程 任务分类流程 产出环节流程 10 准备 设计 实施 评估 改进 11 准备 设计 实施 评估 改进 第四章 演练准备 回顾现有方案 开展需求评估 评估演练能力 明确演练要素 估计演练花费 编制演练目的 获取支持 组建设计团队 后勤保障准备 12 13 准备 设计 实施 评估 改进 第五章 演练设计 8个基本步骤 14 具体类型演练设计 演练的逼真性 15 准备 设计 实施 评估 改进 第六章 演练实施 主题研讨 操练 桌面演练 功能性演练 全方位演练 16 17 准备 设计 实施 评估 改进 第七章 演练评估 评估的意义 评估团队 评估方法 演练后会议 演练后总结报告 改进和提高 18 19 准备 设计 实施 评估 改进 第一章 概述 演练目的 演练目标 演练内容 演练分类 参演人员 演练规划 20 1. 演练的目的 21 应急 准备 应急预案 实施方案 操作规程 培训人员 提升系统 应急人员 1. 演练的目的 演练是一种特殊方式的培训，因此常将培训和演练同时考虑列入计划并实施 演练的目的不仅仅是通过演练的实施过程，更重要的是通过演练后的评估以及改进来实现 不是为演练而演练 22 2. 演练的目标 测试现有预案、方案和规程 揭示现有预案、方案和规程的缺陷 明确角色和职责 加强协调和沟通 培训人员 提高人员能力水平 确定应急工作所缺乏的资源 增强演练规划的支持度 23 3. 演练的内容 演练主要用于评价卫生部门履行应急预案或实施方案中所赋予的应急职能的能力 演练内容：具体的应急职能-在突发事件应急响应阶段或恢复阶段应该采取的行动 不应过于关注模拟的突发事件的类型 24 4. 演练分类 25 讨论型演练（Discuss-based exercises） 主题研讨（Orientation） 桌面演练（Table-top exercise, TTX） 实战型演练（Operations-based exercises） 操练（Drill） 功能性演练（Functional exercise） 全方位演练（Full-scale exercise） 4. 演练分类 26 国务院指南 单项演练 综合演练 桌面演练 桌面演练 实战演练 操练 功能性演练 全方位演练 示范性演练：展演 研究性演练 检验性演练 4. 演练分类 27 每种演练的实施都建立在前一种演练的基础之上 由简到繁 从局限到广泛 实施成本从低到高 从理论假设到模拟实际发生 在场景模拟和应对行动两方面都最大限度接近真实 5. 参演人员 28 控制人员 评估人员 模拟人员（Actor） 安全人员 受练人员（Player） 5. 参演人员 29 控制人员 发布控制消息和指令，引导和控制应急演练进程 评估人员 观察和记录演练进展情况，对演练进行评估 模拟人员 扮演、代替某些应急响应机构和应急服务部门 模拟事件受害者 5. 参演人员 30 受练人员 置身于模拟场景之中，依据各自职责，按照真实事件发生时应履行的职能而采取行动