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新洲乡土地整理工作调查和思索 摘要：土地整理对提高土地利用率和改善生态环境 起着重要的作用。针对新洲乡土地整理项目的现状，从社会、 经济、生态三方面分析了土地整理效益。并对该项目在规划 设计、施工单位、工程后续管理、档案管理等存在的问题进 行了分析，提出了补救措施。 关键词：新洲乡；土地整理；分析 土地资源是极其宝贵极其有限的自然资源，是人类赖以 生存的物质基础。耕地是土地资源的精华，是人类获取基本 农产品的基础条件之一，也是农业和农村经济乃至整个社会 发展的根本保证。通过对农村土地进行田、水、路、林、村 综合整理的土地整理工作，是提高土地利用率，改善生产条 件和生产环境的重要手段，是保证粮食生产安全，提高农业 综合生产能力，保障经济社会发展对用地的需求，促进可持 续发展的重要举措。 1项目区基本情况 安庆市迎江区新洲乡土地整理项目是2007年国家投资 土地开发整理项目，经财建〔2007〕1008号文批复预算总投 资2239. 8万元，建设规模1275. 44公顷，新增耕地面积65. 34 公顷，建设工期二年。项目实施过程中，根据地方镇村及群 众要求和项目区实际情况，为方便群众生产生活，工程建设 内容有局部调整，并按照规定报安庆市国土资源局批准，项 目区部分工程内容、布局、建设标准进行了优化变更。 该项目于2008年1月开工，通过参建各方的共同努力, 经5个标段工程施工，于2013年6月竣工。目前，经权属 调整后土地已交还群众耕种。总体上，项目建设任务完成情 况较好，工程质量达到项目规划设计要求，项目区效益较为 显著，整体效果良好，起到了很好的示范作用。 项目区新增耕地面积43. 62hm2,完成土方量13.59万立 方米，新建改建各类建筑物1704座，新建10KV输电线路 2.68km,疏浚河沟10条15499m,衬砌各级渠道35条 17. 824km,建设混凝土路面田间道4640m,砂石路面田间路 28390m,泥结石路面生产路16799m,建设农田防护林8051 棵。 2 土地整理效益分析 2. 1社会效益 2. 1. 1增加有效耕地面积。通过该项目的实施，增加有 效耕地面积43. 62hm2,这对缓解项目区人多地少的矛盾，实 现耕地总量动态平衡的目标具有重要的现实意义。 2.1.2改善农业生产条件。该项目区内的原有耕地以旱 地为主，土地质量差，产出率低。经过田、水、路、林的合 理规划建设，形成较为完善的田间道路系统和农田灌排系 统，使项目实施后的耕地全部变为高标准农田；再经过轮作 倒茬，增施有机肥料，合理使用化肥，可使土壤有机质含量 显著增加，并使土壤形成土体疏松，耕作性好，保水保肥能 力较强的高产稳产农田。 2.1.3增加就业机会。在项目实施的过程中和项目实施 后，可吸收转移大量的剩余劳动力，增加农业自我消化剩余 劳动力的能力。据初步测算，每增加lhm2耕地就可为3个 农村剩余劳动力提供就业机会。 2. 1.4促进农业产业结构调整。项目实施后，大面积的 荒地和水域得到了开发利用，增强了农业后劲，增加农民收 入。 2.2生态效益 2. 2.1提高土壤肥力。通过项目的实施，水利设施的科 学规划，合理配套，提高灌溉质量，增加土壤含水量，逐步 改善土体结构，改良土壤。 2. 2. 2改善田间小气候。该项目实施后可极大地改善项 目区的农田生态环境。通过对项目区土地的整理，可大力营 造农田防护林，同时，在项目区采取生物种植措施，从而使 项目区的生态环境得到极大改善。全项目区共植树5万余株, 形成良好的农田防护林网体系，有利于改善生态环境、保持 水土、调节田间气候，净化空气、美化环境。 2. 2.3降低土壤污染。及时排除地面积水，带走农药、 化肥残留物，减少了土壤污染，有利于发展无公害农业。 2. 3经济效益 经济效益评价是该项目规划设计的重要内容之一，其目 的是根据本项目所在地国民经济与社会发展水平，结合农产 品需求预测记录和工程技术初步研究结果，计算项目经济费 用和效益，通过多方比较论证，对拟建项目的经济合理性做 出评价，为项目的决策提供科学依据。 2. 3.1种植业经济效益。项目实施后，项目区内耕地将 全部建成高标准农田。以一年种植一季小麦和一季棉花测 算，种植冬小麦，每公顷平均产量比原种植高3000kg,每公 顷平均增加收入为2250元；夏季棉花，每公顷平均籽棉增 产量1200kg,每公顷平均增加收入7000元。年每公顷平均 年增加纯收入可达9250元。项目区65. 34hm2的耕地，预计 每年将增加经济收入60. 4万元。 2. 3.2农田防护林的经济效益。在该项目区内设计农田 防护林有利于调节气候、改善农田生态环境、减少自然灾害, 所带来的经济效益是难以计算的。因此在土地整理经济效益 的分析计算中，农田防护林的经济效