财政项目支出绩效评价报告-上海嘉定.PDFVIP

财政项目支出绩效评价报告 项目名称：天然气管网大配套建设资金 项目单位：上海市嘉定区燃气管理事务中心 主管部门：上海市嘉定区建设和管理委员会 委托单位：上海市嘉定区建设和管理委员会 评价机构：上海久信会计师事务所有限公司 二〇一七年十月 目 录 报告摘要1 财政项目支出绩效评价报告7 一、项目基本情况7 （一）概况7 （二）项目绩效目标18 二、绩效评价工作情况19 （一）绩效评价目的19 （二）绩效评价报告制定过程19 （三）绩效评价框架19 （四）数据采集方法和过程20 （五）绩效评价实施过程20 （六）本次绩效评价的局限性21 三、绩效分析与评价结论22 （一）评价结论22 （二）具体绩效分析22 四、主要经验及做法、存在的问题和建议32 （一）主要经验及做法32 （二）存在的问题33 （三）建议和改进举措34 附件1：绩效评价指标体系与评分表36 报告摘要 一、项目概况 美丽乡村是中央建设社会主义新农村的具体要求，上海市将其纳 入市政府重点工作之一。嘉定区委、区政府也高度重视嘉定区美丽乡 村建设，根据市政府办公厅《关于本市推进美丽乡村建设工作的意见》 （沪府办[2014]17 号）与市农委等六部门联合下发的 《关于进一步加 强美丽乡村建设项目整合工作的通知》（沪农委[2015]3 号）文件要求， 为加快推进嘉定区美丽乡村建设，成立嘉定区美丽乡村建设工作领导 小组。同时结合嘉定区实际情况，制定 《嘉定区美丽乡村大配套项目 建设的指导意见 （试行）》。 为加快推进嘉定区美丽乡村建设，改善农村人居环境，提高农村 居民生活质量，促进城乡统筹发展，结合工作实际，嘉定区美丽乡村 办公室制定了《嘉定区2015-2020 年美丽乡村建设计划》，文件中提 及加强连接农居点的市政天然气管网建设，对有条件的要尽可能的将 市政天然气管道铺设到农居点 （其中农民集中居住将达到全覆盖）， 对无条件使用天然气的农村依旧采用灌装石油液化气作为气源。 嘉定区人民政府批复上海市嘉定区建设和管理委员会 《关于申请 “美丽乡村”天然气管网大配套建设财政资金的请示》，将华亭镇北 新村和安亭镇向阳村列入 “美丽乡村”天然气管网大配套建设计划， 进行天然气管道的建设试点，嘉定区人民政府批复嘉定区徐行镇人民 政府 《嘉定区徐行镇人民政府关于徐行镇别墅小区天然气接入工程纳 入美丽乡村建设项目的请示》与 《嘉定区徐行镇人民政府关于徐行别 墅小区毗邻农户天然气接入工程纳入美丽乡村建设项目的请示》，将 徐行镇别墅小区与徐行镇小庙村七组一并列入天然气建设项目试点。 1 本项目立项目的旨在通过天然气管网大配套建设项目的实施，加 强农村市政天然气管网建设，降低大气污染，保护环境的长远发展， 保障农村居民基本生活条件，优化农村居民的居住环境，提高农村居 民的生活质量，促进农村全面健康可持续发展，完成美丽乡村建设任 务。 根据 《嘉定区美丽乡村大配套项目建设的指导意见》，本项目嘉 定燃管中心作为区级资金筹集单位，做好华亭镇、安亭镇、徐行镇的 资金的配套工作。镇为天然气大配套项目的建设主体，由华亭镇、安 亭镇、徐行镇进行项目的实施，对项目实施过程进行监管，天然气建 设工程项目直接与上海燃气市北销售有限公司签订合同，其他项目由 镇根据各镇实际情况自行委托实施单位，签订合同进行实施。 根据嘉定区人民政府对嘉定区建管委的 《关于申请 “美丽乡村” 天然气管网大配套建设财政资金的请示》的批复，嘉定区人民政府对 徐行镇人民政府 《嘉定区徐行镇人民政府关于徐行镇别墅小区天然气 接入工程纳入美丽乡村建设项目的请示》与 《嘉定区徐行镇人民政府 关于徐行别墅小区毗邻农户天然气接入工程纳入美丽乡村建设项目的 请示》的批复，以及华亭镇北新村、安亭镇向阳村、徐行镇别墅小区、 徐行镇小庙村七组的天然气建设资金补贴协议，调整后项目区级预算 资98 元，截止2017 年9 月30 日，实际支98 元，预算执行率100%。下拨资金使64 元，下拨资金使用 率95.75%。 本次评价的时段拟确定为