丹东市土地利用总体规划大纲.pdf

丹东市土地利用总体规划大纲 （2006—2020 年） 丹东市土地利用总体规划修编办公室 二〇〇九年十一月 目 录 第一章 总 则 1 第一节 规划目的 1 第二节 指导原则 1 第三节 期限与范围 2 第二章 土地利用现状与形势3 第一节 土地利用现状及特点 3 第二节 土地利用成效及问题 5 第三节 土地利用面临的形势 8 第三章 土地利用战略和目标9 第一节 土地利用战略 9 第二节 土地利用目标 11 第四章 保护和合理利用农用地13 第一节 严格控制耕地数量减少 13 第二节 积极开展土地整理复垦开发 15 第三节 强化基本农田保护和建设 16 第四节 合理利用其他各类农用地 18 第五章 优化建设用地结构与布局19 第一节 优化配置城乡建设用地 19 第二节 保障必要的基础设施用地 21 第三节 推进建设用地集约利用 24 1 第四节 加强建设用地空间管制 26 第六章 协调土地利用与生态建设27 第一节 构建土地利用生态安全格局 27 第二节 推行生态型土地利用模式 29 第三节 大力加强土地生态建设 30 第七章 土地利用区域调控31 第一节 土地利用综合分区调控 31 第二节 土地利用功能区域管控 36 第三节 中心城区土地利用控制 38 第三节 县级规划调控指标 43 第八章 土地利用重点工程45 第一节 基本农田建设工程 45 第二节 土地整理复垦开发工程 46 第三节 土地生态建设与保护工程 47 第九章 规划实施保障措施48 第一节 发挥规划导向调控作用 48 第二节 强化规划实施管理 49 第三节 完善规划实施的利益调节机制 50 第四节 加强规划实施的基础建设 51 第五节 扩大规划的民主决策和公众参与 52 2 附表 1：土地利用主要调控指标表 附表2：耕地保有量及基本农田面积指标表 附表 3：建设用地规模指标表 附表4：交通、水利及其他用地规模指标表 附表 5：园地规模指标表 附表 6：林地规模指标表 附表 7：牧草地规模指标表 附表 8：新增建设占用农用地、耕地及补充耕地指标表 附表 9：易地补充耕地区域平衡表 附表 10：城乡建设用地增减挂钩周转指标表 附表 11：土地利用结构调整表 附表 12：重点建设项目用地表 3 第一章 总 则 第一节 规划目的 为深入贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保 护耕地的基本国策，统筹安排各类各业用地，实现丹东市经济社会发 展战略目标，根据《中华人民共和国土地管理法》和《辽宁省土地利 用总体规划（2006—2020 年）》，制定《丹东市土地利用总体规划大 纲（2006—2020 年）》（以下简称本规划）。 本规划主要阐明丹东市土地利用战略，确定土地利用规划目标和 相应的控制指标，确立土地利用结构和空间布局优化的总体思路，明 确土地利用主要任务和重点工程，提出统筹区域土地利用的调控政策 和规划实施保障措施。 本规划是指导全市土地利用与管理的纲领性文件，是落实土地宏 观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重 要依据。 第二节 指导原则 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发